Дата и время размещения: 30.06.2017 17:30
Дата и время изменения (дополнения): 30.06.2017 17:30
Скачать документ
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета
Ассоциации Саморегулируемой организации
«Региональное объединение
строителей Приморского края»
Протокол № 275/C от «30» июня 2017 года
Председатель Совета АСРО «РОС ПК» _____________ Ломакина М.А.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Контрольной комиссии
Ассоциации Саморегулируемой организации
«Региональное объединение строителей Приморского края»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Контрольной комиссии АСРО «РОС ПК» разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Устава, Положения о контроле АСРО «РОС ПК» за деятельностью членов АСРО «РОС ПК» и Положения о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов АСРО «РОС ПК» и иных обращений, поступивших в АСРО «РОС ПК».
1.2. Настоящее Положение о Контрольной комиссии АСРО «РОС ПК» устанавливает структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности Контрольной комиссии АСРО «РОС ПК» – специализированном органе АСРО «РОС ПК», осуществляющем контроль за соблюдением членами Ассоциации обязательных требований, условий членства в Ассоциации и исполнением обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров.
1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия, термины и определения:
Ассоциация – Ассоциация Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Приморского края» (АСРО «РОС ПК»);
Дисциплинарная комиссия – специализированный орган Ассоциации по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия;
договор строительного подряда - договор о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенный с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором;
Исполнительный директор – единоличный исполнительный орган Ассоциации;
Комиссия – Контрольная комиссия Ассоциации - специализированный орган Ассоциации, осуществляющий контроль за соблюдением членами Ассоциации обязательных требований, условий членства в Ассоциации и исполнением обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
конкурентные способы заключения договоров - способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров являются обязательными;
обязательные требования – требования законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, требования, установленные в стандартах на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, утвержденные Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, и требования внутренних документов и стандартов, принятых Ассоциацией;
Положение – настоящее Положение о Контрольной комиссии АСРО «РОС ПК»;
Положение о контроле – Положение о контроле АСРО «РОС ПК» за деятельностью членов АСРО «РОС ПК»;
Положение о рассмотрении жалоб – Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов АСРО «РОС ПК» и иных обращений, поступивших
в АСРО «РОС ПК»;
Положение о членстве – Положение о членстве в АСРО «РОС ПК»;
Совет – постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации.
1.4. Понятия, термины и определения, используемые в настоящем Положении и не установленные пунктом 1.3 настоящего Положения, применяются в соответствии с их определениями и (или) толкованием, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях», Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ
«О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и внутренними документами Ассоциации.
1.5. Комиссия осуществляет виды контроля, установленные в Положении
АСРО «РОС ПК» за деятельностью членов АСРО «РОС ПК».
1.6. Комиссия осуществляет свои функции самостоятельно.
1.7. Комиссия осуществляет контроль в порядке, предусмотренном Положением АСРО «РОС ПК» за деятельностью членов АСРО «РОС ПК».
1.8. Информация о персональном составе Комиссии и изменениях в нем является открытой и доводится до сведения членов Ассоциации путем размещения информации на официальном сайте Ассоциации в сети «Интернет» в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
1.9. Комиссия ежеквартально отчитывается о своей работе перед Советом Ассоциации.
2. Структура, порядок формирования Комиссии, требования к членам Комиссии, досрочное прекращение полномочий Комиссии или ее членов
2.1. Контрольная комиссия формируется Советом Ассоциации сроком на 2 года из числа работников Ассоциации, в должностные обязанности которых входит выполнение функций по осуществлению контрольных мероприятий в отношении членов Ассоциации (кандидатов в члены Ассоциации), а также из числа представителей членов Ассоциации.
2.2. Комиссия избирается в составе не менее 5 человек. Лица, избираемые в Комиссию, не должны входить в состав органов управления Ассоциации, Дисциплинарной комиссии и иных специализированных органов Ассоциации. Лица, избираемые в Комиссию, должны иметь стаж работы в области строительства или саморегулирования строительной деятельности не менее 2 лет. Не могут быть избраны в состав Комиссии лица, осуществляющие функции по ведению документооборота и оформлению протоколов (решений) органов Ассоциации, уполномоченных на применение мер дисциплинарного воздействия. Одни и те же лица могут быть членами Комиссии неограниченное число раз.
2.3. Руководство Комиссией осуществляет Председатель Комиссии. Председатель Комиссии в соответствии с Положением о контроле принимает решения о проведении плановых и внеплановых проверок, утверждает акты о результатах данных проверок, организовывает деятельность Комиссии, созывает ее заседания, председательствует на данных заседаниях, несет персональную ответственность за реализацию Комиссией, возложенных на нее функций, осуществляет контроль за своевременностью и надлежащим взаимодействием с членами Ассоциации, иными лицами и специализированными органами Ассоциации (в том числе за направлением документов и обменом информацией), осуществляет иные полномочия предусмотренные внутренними документами Ассоциации.
В период отсутствия Председателя Комиссии его функции в полном объеме осуществляет заместитель Председателя Комиссии.
2.4. Председатель Комиссии и заместитель Председателя Комиссии избираются Советом Ассоциации из числа лиц, избранных в состав Комиссии. Председатель Комиссии должен иметь высшее образование и стаж работы в области строительства или саморегулирования строительной деятельности не менее 5 лет. Заместитель Председателя Комиссии должен иметь высшее образование и стаж работы в области строительства или саморегулирования строительной деятельности не менее 3 лет. Одни и те же лица могут быть избраны Председателем или заместителем Председателя Комиссии неограниченное число раз.
2.5. Полномочия Комиссии могут быть прекращены досрочно по решению Совета Ассоциации по следующим основаниям:
2.5.1. добровольная отставка Комиссии;
2.5.2. причинение Ассоциации и (или) членам Ассоциации убытков в результате деятельности Комиссии;
2.5.3. несоответствие деятельности Комиссии правилам, установленным Уставом Ассоциации, Правилами контроля и (или) настоящим Положением.
2.6. Полномочия члена Комиссии прекращаются досрочно по следующим основаниям:
2.6.1. добровольный выход из состава Комиссии;
2.6.2. смерть члена Комиссии, объявление члена Комиссии умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законом порядке.
Полномочия члена Комиссии по основаниям, указанным в настоящем пункте, прекращаются соответственно с момента поступления в Ассоциацию заявления о добровольном выходе из Комиссии, смерти члена Комиссии, вступления в силу актов уполномоченных государственных органов об объявлении члена Комиссии умершим или признании его безвестно отсутствующим.
2.7. Полномочия члена Комиссии могут быть прекращены досрочно по решению Совета Ассоциации по следующим основаниям:
2.7.1. не соблюдение членом Комиссии правил, установленных Уставом Ассоциации, Правилами контроля и (или) настоящим Положением;
2.7.2. причинение Ассоциации и (или) членам Ассоциации убытков в результате деятельности члена Комиссии;
2.7.3. неучастие члена Комиссии в заседаниях Комиссии более двух раз подряд без уважительных причин.
2.8. В случае досрочного прекращения полномочий отдельных членов Комиссии, Совет Ассоциации может избирать новых членов Комиссии взамен выбывших. В случае избрания члена Комиссии взамен выбывшего, срок полномочий такого члена Комиссии истекает одновременно с истечением срока полномочий Комиссии того состава, в котором состоял выбывший член Комиссии.
2.9. В случае досрочного прекращения полномочий всего состава Комиссии, а также в случае, если количество членов Комиссии становится менее половины от избранного состава Комиссии или от количества, предусмотренного п. 2.2 настоящего Положения, Совет Ассоциации избирает Комиссию в новом составе.
3. Полномочия Комиссии
3.1. Контрольная комиссия осуществляет контроль за соблюдением членами Ассоциации обязательных требований и условий членства, рассматривает жалобы на действия (бездействие) членов Ассоциации (лиц, прекративших членство в Ассоциации), рассматривает обращения (заявления) о нарушениях, относящихся к предмету контроля, установленному Положением о контроле, а также реализует иные полномочия, предусмотренные Уставом, Положением о контроле, Положением о рассмотрении жалоб и настоящим Положением.
3.2. К компетенции Комиссии относятся следующие вопросы:
3.2.1. осуществление контроля при приеме в члены Ассоциации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выдача заключений о соответствии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям к приему (вступлению) в члены Ассоциации;
3.2.2. осуществление контроля за соблюдением членами Ассоциации обязательных требований, условий членства в Ассоциации и исполнением обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров;
3.2.3. рассмотрение жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации (лиц, прекративших членство в Ассоциации) в соответствии с Положением о рассмотрении жалоб, рассмотрение обращений (заявлений) о нарушениях, относящихся к предмету контроля, установленному Положением о контроле;
3.2.4. утверждение отчетов о плановых и внеплановых проверках членов Ассоциации (кандидатов в члены Ассоциации), о результатах рассмотрения заявлений и иных документов, поступивших в Ассоциацию соответствии с Положением о членстве;
3.2.5. утверждение отчетов и сообщений заявителям о результатах рассмотрения жалоб (обращений, заявлений) в соответствии с Положением о контроле, Положением о рассмотрении жалоб том числе в случаях, когда в результате проверки нарушения не выявлены;
3.2.6. принятие решений о передаче дел (документов) о результатах плановых и внеплановых проверок на рассмотрение Совета и (или) Дисциплинарной комиссии Ассоциации;
3.2.7. принятие решения о продлении срока проверки в случаях и по основаниям, установленным Положением о контроле;
3.2.8. осуществление анализа деятельности членов Ассоциации на основании информации, представляемой членами Ассоциации в форме отчетов в порядке, установленном в Ассоциации;
3.2.9. осуществление анализа предоставленных членами Ассоциации уведомлений и документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров, проведение проверок соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенным членами Ассоциации с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которого ими был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном в Ассоциации;
3.2.10. разработка методологии проведения контрольных мероприятий, осуществление которых относится к компетенции Комиссии;
3.2.11. осуществление иных функций и рассмотрение иных вопросов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, внутренними документами Ассоциации отнесены к компетенции Комиссии.
3.3. Комиссия вправе представлять Совету Ассоциации предложения о внесении изменений в документы, регламентирующие деятельность Комиссии, в том числе в Положение о контроле, настоящее Положение, Положение о рассмотрении жалоб, план проверок членов Ассоциации.
3.4. Члены Комиссии имеют право:
3.4.1. при участии в проведении проверок – требовать и получать все необходимые для достижения целей проверки документы и их копии, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Положением о контроле;
3.4.2. при участии в заседаниях Комиссии – вносить Председателю Комиссии предложения по вопросам повестки дня заседания Комиссии, знакомиться с любыми документами о результатах проверок, требовать внесения в протокол заседания Комиссии сведений об особом мнении члена Комиссии в отношении принятых решений;
3.4.3. вносить на рассмотрение Комиссии предложения (проекты) о внесении изменений в документы, регламентирующие деятельность Комиссии. Данные предложения (проекты) должны быть составлены в письменном виде, содержать обоснование предлагаемых изменений и соответствовать законодательству о саморегулировании строительной деятельности.
3.5. Члены Комиссии обязаны:
3.5.1. принимать участие в заседаниях Комиссии;
3.5.2. соблюдать правила, установленные Уставом Ассоциации, Положением о контроле, настоящим Положением, иными внутренними документами Ассоциации;
3.5.3. не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Ассоциации, члена Ассоциации (кандидата в члены Ассоциации), ставшую им известной в связи с членством в Комиссии;
3.5.4. информировать Председателя Комиссии о конфликте интересов, который влияет или может повлиять на результаты проверки или на объективное рассмотрение вопросов, включенных в повестку заседания Комиссии, и принятие по ним решений и при котором возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью указанного члена Комиссии и законными интересами Ассоциации или членов Ассоциации;
3.5.5. своевременно представлять Председателю Комиссии сведения, необходимые для подготовки отчетности Ассоциации в органы надзора и иные органы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, информацию о контактных данных члена Комиссии для направления сообщений о созыве заседаний Комиссии, а также сведения об изменении указанных данных и информацию о причинах неучастия в заседаниях Комиссии.
3.6. Члены Комиссии несут ответственность перед Ассоциацией за свои неправомерные действия при осуществлении контроля деятельности членов Ассоциации, а также за разглашение и распространение сведений, полученных в ходе проведения контрольных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации.
3.7. Члены Комиссии несут ответственность перед Ассоциацией за свои неправомерные действия при осуществлении своих функций, а также за разглашение и распространение сведений, полученных в ходе проведения контрольных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации.
4. Порядок деятельности Комиссии
4.1. Комиссия осуществляет деятельность путем:
4.1.1. участия членов Комиссии в проведении плановых и внеплановых проверок членов Ассоциации (кандидатов в члены Ассоциации), рассмотрении жалоб, обращений (заявлений), иных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о контроле, Положением о рассмотрении жалоб, настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации;
4.1.2. проведения заседаний и принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4.3. Заседания Комиссии созываются по инициативе Председателя Совета Ассоциации, Председателя Комиссии, Исполнительного директора Ассоциации, Председателя Дисциплинарной комиссии. Инициатор проведения заседания Комиссии согласовывает и утверждает у Председателя Комиссии повестку дня заседания. Уведомление о заседании Комиссии направляется членам Комиссии телефонограммой, посредством факсимильной связи или электронной почты не позднее, чем за 1 день до даты заседания Комиссии.
4.4. Подготовка заседаний Комиссии, в том числе отчетов и заключений, предусмотренных п. 3.2.1, 3.2.4 – 3.2.5 настоящего Положения, предварительное рассмотрение жалоб, обращений (заявлений), подготовка уведомлений, писем, проектов сообщений (ответов на жалобы, обращения, заявления), предусмотренных Положением о контроле и настоящим Положением, подготовка дел (документов), передаваемых на рассмотрение Дисциплинарной комиссии, выполнение иных мероприятий, связанных с деятельностью Комиссии, осуществляется работниками Аппарата Ассоциации, ответственными за организацию и проведение проверок, ведение дел членов Ассоциации и документооборота Комиссии. Порядок подготовки заседаний Комиссии, дел (документов), передаваемых на рассмотрение Дисциплинарной комиссии, формы отчетов, предусмотренных п. 3.2.4 – 3.2.5 настоящего Положения, устанавливаются приказами (распоряжениями) Исполнительного директора Ассоциации по согласованию с Председателем Комиссии. Формы указанных отчетов должны предусматривать раскрытие всей информации, необходимой для принятия решения Комиссией по соответствующим вопросам повестки дня.
4.5. В заседании Комиссии участвуют работники подразделения Аппарата Ассоциации, ответственного за подготовку заседаний Комиссии, иные специалисты (эксперты), привлекавшиеся к проведению проверок, результаты которых являются предметом рассмотрения на заседании Комиссии, а также иные лица – в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Положением о контроле, Положением о рассмотрении жалоб, иными внутренними документами Ассоциации, а также в иных необходимых случаях на заседание Комиссии приглашаются представители проверяемого члена Ассоциации (кандидата в члены Ассоциации) для дачи объяснений по предмету рассмотрения, предоставления дополнительной информации, выражения мнения по существу выявленных нарушений.
4.6. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины членов Комиссии. Каждый член Комиссии имеет на заседании один голос. Голосование проводится в открытой форме. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании.
4.7. В случае утверждения отчета о внеплановой проверке на соответствие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям к приему (вступлению) в члены Ассоциации Комиссия выдает заключение о соответствии (несоответствии) такого кандидата в члены Ассоциации данным требованиям. Форма заключения о соответствии требованиям к приему (вступлению) в члены Ассоциации устанавливается решением Совета Ассоциации. Заключение о соответствии требованиям к приему (вступлению) в члены Ассоциации подписывается Председателем Комиссии, работником Ассоциации, назначенным решением Председателя Комиссии ответственным за проведение проверки, и не менее чем двумя специалистами Ассоциации и (или) членами Комиссии, проводившими проверку документов, представленных по результатам проверки.
4.8. При вынесении решения о выдаче заключения о соответствии (несоответствии) кандидата в члены Ассоциации требованиям к приему (вступлению) в члены Ассоциации Комиссия формулирует предложения Совету Ассоциации о приеме (отказе в приеме) в члены Ассоциации с учетом всех требований, установленных законодательством Российской Федерации и внутренними документами Ассоциации для принятия соответствующих решений. Данные предложения включаются в протокол заседания Комиссии.
4.9. При рассмотрении жалоб, обращений (заявлений), вынесении решений об утверждении отчетов о плановых и внеплановых проверках, содержащих сведения о выявленных нарушениях и (или) об устранении ранее выявленных нарушений, Комиссия обязана:
· исследовать документы, на основании которых оформлены (подготовлены) проекты сообщений (ответов на жалобы, обращения, заявления), акты и отчеты о результатах соответствующих проверок;
· установить (проверить) достаточность документов и обоснованность выводов специалистов о результатах рассмотрения жалобы, обращения (заявления), о наличии или отсутствии оснований для проведения проверки по жалобе, обращению (заявлению), о наличии или отсутствии нарушений или об их устранении (в отношении каждого нарушения), в том числе о соответствии документов, подтверждающих устранение нарушений, обязательным требованиям.
Данные о результатах исследования документов и проверке выводов специалистов, предусмотренные настоящим пунктом, включаются в протокол заседания Комиссии.
4.10. На заседаниях Комиссии ведется протокол. В протоколе указываются: дата, место и время проведения заседания Комиссии, персональный состав членов Комиссии, принявших участие в заседании, вопросы, обсуждавшиеся на заседании, основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования по ним, принятые решения, иная информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации. Протокол может содержать иную необходимую информацию. Протокол заседания Комиссии оформляется секретарем Комиссии в течение трех рабочих дней с даты заседания Комиссии и подписывается Председателем и секретарем Комиссии. Функции секретаря Комиссии исполняются работником Ассоциации, который назначается Исполнительным директором по согласованию с Председателем Комиссии. Секретарь Комиссии осуществляет и обеспечивает взаимодействие, обмен информацией и документами Комиссии с иными органами Ассоциации.
4.11. В случае несогласия с решением Комиссии член Комиссии, участвовавший в заседании, на котором было принято данное решение, вправе приложить к нему свое особое мнение, оформленное в письменном виде. Особое мнение также может быть оформлено в виде записи в заключении о соответствии требованиям к приему (вступлению) в члены Ассоциации. Особое мнение члена Комиссии вместе с заключением (решением) Комиссии направляется для дальнейшего рассмотрения в Совет Ассоциации и (или) Дисциплинарную комиссию в соответствии с компетенцией данных органов. Сведения о наличии особого мнения заносятся в протокол заседания Комиссии.
4.12. Действия (бездействие) членов Комиссии при исполнении своих должностных обязанностей могут быть обжалованы в тридцатидневный срок с момента совершения соответствующего события в Совет Ассоциации. Жалоба на действия (бездействие) членов Комиссии должна быть представлена в письменной форме, с указанием конкретных сведений (фактов) об обжалуемых действиях (бездействие) членов Комиссии, а также содержать аргументированные доводы заявителя жалобы.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Положение вступает в силу по истечении десяти дней со дня принятия, но не ранее 01.07.2017 и не ранее, чем со дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.
5.2. Изменения, внесенные в настоящее Положение, решение о признании настоящего Положения утратившим силу вступают в силу в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5.3. Настоящее Положение, изменения, внесенные в него, решение о признании настоящего Положения утратившим силу в срок не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия Советом Ассоциации подлежат размещению на официальном сайте Ассоциации и направлению в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
