РОС ПК – объединяя лучших, строим будущее!
176  организаций
являются членами АСРО «РОС ПК»

Обзор изменений в законодательстве и проектов нормативно-правовых актов, регулирующих строительную деятельность, за апрель 2012 года

10.05.2012

Обзор изменений в законодательстве и проектов нормативно-правовых актов,
регулирующих строительную деятельность, за апрель 2012 года

Оглавление:

Федеральные нормативно-правовые акты:


1. Положение о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий: что нового?

2. Как проводится аттестация на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий?

3. Негосударственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий: новый порядок проведения.

4. Аккредитация на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий: что нового?

5. Как формируется и ведется реестр юрлиц, аккредитованных на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий?

6. Территориальное планирование: совместная подготовка проектов документов происходит по новым правилам.

7. Индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам: март 2012 г.

Региональные нормативно-правовые акты:


1. Администрацией города Владивостока утверждены постановления по вопросам строительства и территориального планирования.

Проекты федеральных нормативно-правовых актов:


1. Хотят увеличить срок действия техусловий на подключение к инженерно-техническим сетям при комплексном освоении участка для жилищного строительства.

2. Что планируется сделать для развития строительства жилья экономкласса?

3. Ростехнадзор информирует о предлагаемых изменениях в 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".



Федеральные нормативно-правовые акты:


1.Положение о государственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий: что нового?


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства России от 31 марта 2012 г. № 270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145".

Скорректирован порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Это обусловлено изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ.
Так, уточнены случаи, когда данная экспертиза проводится. Это ситуации, когда проектная документация и (или) инженерные изыскания выполнены в отношении объектов капитального строительства, указанных в Кодексе. Проведение государственной либо негосударственной экспертизы является обязательным, и застройщик либо технический заказчик (заявитель) решил провести госэкспертизу (кроме вышеуказанного случая). Проведение государственной либо негосударственной экспертизы не обязательно, но заявитель решил направить проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на госэкспертизу. Соответственно, направление на экспертизу не подлежащих таковой проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - это не основание для их возврата заявителю без рассмотрения. Документы для проведения экспертизы можно представлять на бумажном носителе либо в электронной форме. При этом электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Сокращен срок проведения экспертизы с 3 месяцев до 60 дней.
Исключено упоминание о том, что относится к особо опасным и технически сложным, а также к уникальным объектам.


Источник информационно- правовой портал ГАРАНТ.

2.Как проводится аттестация на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий?


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства России от 31 марта 2012 г. № 271 "О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий".

В Градостроительный кодекс РФ 28 ноября 2011 г. были внесены поправки, призванные повысить безопасность зданий и сооружений. В связи с этим установлено, как Минрегион России проводит аттестацию на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Аттестация проводится в отношении физлиц, которые хотят получить право формировать указанные документы. По ее итогам выдается квалификационный аттестат. Срок его действия - 5 лет. Этот период может быть продлен по результатам переаттестации. Плата за аттестацию (переаттестацию), выдачу названного документа, его дубликата не взимается. Претендент должен иметь высшее образование по соответствующему профилю. Также у него должен быть стаж в сфере подготовки проектной документации и (или) выполнения инженерных изысканий не менее 5 лет. Альтернатива - опыт работы не меньше 3 лет на соответствующих должностях в органах либо организациях, проводящих упомянутую экспертизу. Также он должен постоянно проживать в России, обладать необходимыми знаниями и др. Для аттестации подаются заявление, копии паспорта, диплома о высшем профобразовании, документы, свидетельствующие о наличии требуемого стажа работы. Претенденту (эксперту), допущенному к проверке знаний, по почте или в форме электронного документа направляется извещение. Срок - в течение 30 дней после поступления документов. В извещении отражаются форма проверки (устная или тестирование), время и место ее проведения. Проверку осуществляет специально созданная комиссия. План аттестационных сессий размещается на официальном сайте Министерства. Определены случаи, когда аттестат аннулируется. Так, это происходит, если установлен факт участия эксперта в экспертизе при наличии личной заинтересованности в ее результатах или для проверки знаний претендент представил недостоверные сведения. Если аттестат аннулирован, документы на аттестацию можно подать не ранее чем через 3 года. Физлица, аттестованные на право проведения названной экспертизы до 1 апреля 2012 г., могут готовить заключения по направлениям деятельности, указанным в аттестате, до истечения срока его действия. После этого физлицо должно быть аттестовано в соответствии с данным порядком.


Источник информационно- правовой портал ГАРАНТ.

23.Негосударственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий: новый порядок проведения.


Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 272 “Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий”.

Закреплено, как проводится негосударственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Такая экспертиза проводится аккредитованными юрлицами. Организации не могут проводить негосударственную экспертизу, если они готовили проектную документацию и (или) выполняли инженерные изыскания. Негосударственная экспертиза проводится, если ее реализация является обязательной, проектная документация и инженерные изыскания выполнены для строительства, реконструкции или капремонта объектов, подлежащих госэкспертизе. При этом застройщик (технический заказчик) должен решить провести такое исследование. Также речь идет о случае, когда осуществление государственной или негосудаственной экспертизы является обязательным, но заявитель решил провести последнюю.

Экспертиза производится на основании договора. В нем отражаются порядок представления необходимых документов, устранения замечаний в них, срок реализации и размер платы. Экспертное заключение готовится, подписывается, утверждается, обжалуется в порядке, определенном для проведения госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Прежний порядок утрачивает силу.


Источник информационно- правовой портал ГАРАНТ.

4.Аккредитация на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий: что нового?


Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 288 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1070” (не вступил в силу).

В Градостроительный кодекс РФ 28 ноября 2011 г. были внесены поправки, призванные повысить безопасность зданий и сооружений. В соответствие с ними приведен порядок аккредитации на право выполнения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Установлено, что юрлицо получает аккредитацию, если у него есть сайт в Интернете, регламент проведения названной экспертизы. Последний утверждается руководителем юрлица и размещается на указанном сайте. Также по месту основной работы должны быть не менее 5 работников, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий.

Для получения аккредитации в уполномоченный федеральный орган представляется заявление. В нем отражаются полное (если есть - и сокращенное) наименование юрлица, его адрес, номер контактного телефона, ИНН, вид негосударственной экспертизы, в отношении которого испрашивается аккредитация, адрес сайта в Интернете. Также приводятся ФИО упомянутых работников (с указанием реквизитов их квалификационных аттестатов). Заявление подписывается руководителем юрлица или уполномоченным им лицом, заверяется печатью. Одновременно с заявлением подается заверенная копия регламента. Юрлицо по своей инициативе может также представить выписку из ЕГРЮЛ и (или) копии квалификационных аттестатов указанных сотрудников. В противном случае они будут получены по межведомственному запросу. Ранее эти документы юрлицо должно было представить самостоятельно. По общему правилу если представлены не все нужные документы и (или) они не соответствуют установленным требованиям, то в течение 5 рабочих дней их возвращают организации с указанием причин. Закреплено, что делать в аналогичной ситуации, когда документы подаются через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Так, юрлицу в течение 5 рабочих дней направят уведомление о том, что они представлены с нарушением установленных требований. Уточнено, что форму свидетельства об аккредитации утверждает Минэкономразвития России. Оно может быть аннулировано, или его действие может быть приостановлено. Срок действия свидетельства об аккредитации не продлевается на время его приостановления. Юрлица, аккредитованные на право проведения названной экспертизы до 1 апреля 2012 г., могут выполнять экспертизу соответствующего вида, если они отвечают вышеуказанным требованиям. Им получать аккредитацию не нужно.


Источник информационно- правовой портал ГАРАНТ.

5.Как формируется и ведется реестр юрлиц, аккредитованных на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий?


Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 327 “О порядке ведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий”.

Определен порядок формирования и ведения госреестра юрлиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. егламентировано, как предоставляются содержащиеся в нем сведения. Так, Федеральная служба по аккредитации ведет реестр в электронной форме. Формирование и ведение реестра - это сбор и внесение в него данных об аккредитованных лицах, документах, на основании которых заносятся таковые, их хранение, систематизация, актуализация и защита. Каждой реестровой записи об аккредитованном лице присваивается регистрационный номер, указывается дата внесения. На то, чтобы внести сведения в реестр, отводится не более 1 рабочего дня с даты выдачи (направления) аккредитованному лицу свидетельства об аккредитации (или дубликата) либо принятия решения о приостановлении (возобновлении) его действия или об аннулировании.

Сведения, содержащиеся в реестре, открыты и общедоступны. Запрос об их предоставлении можно подать в Службу на бумажном носителе или в электронной форме через Интернет. Информация предоставляется в течение не более 3 рабочих дней с даты поступления запроса. Сведения (их изменения) вносятся в реестр, а также данные и копии выданных свидетельств об аккредитации и (или) выписки из него предоставляются бесплатно.


Источник информационно- правовой портал ГАРАНТ.

6.Территориальное планирование: совместная подготовка проектов документов происходит по новым правилам.


Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 326 “Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования”.

Пересмотрено Положение о совместной подготовке проектов документов территориального планирования. Это обусловлено внесением изменений в Градостроительный кодекс РФ. Новое положение, в частности, предусматривает следующее. Проект может готовиться федеральными органами исполнительной власти не только совместно с регионами, но и с муниципалитетами. Уточнено, в каких случаях федеральные, региональные и местные органы могут выступать инициаторами совместной подготовки проекта. Орган, получивший соответствующее предложение, не может отказаться от совместной подготовки проекта. Вместо этого он должен сообщить о необходимости уточнить положения об организации скоординированных работ. Ранее отказ не допускался только в строго определенных случаях. Как и прежде, инициатор совместной подготовки проекта формирует специальную комиссию. В нее входит одинаковое количество представителей от каждой из сторон. Назначаются сопредседатели. Решения комиссии принимаются на основе консенсуса. Каждый ее член имеет 1 голос. Вопросы, решаемые комиссией, не изменились. Если при совместной подготовке проекта предложения о размещении объекта капстроительства регионального или местного значения на территории другого субъекта Федерации или муниципалитета не согласованы, то этот вопрос передается в суд. Прежнее положение признано утратившим силу.


Источник информационно- правовой портал ГАРАНТ.

7.Индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам: март 2012 г.


Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 14 марта 2012 г. № КЦ/П2012-03ти "Об индексах изменения сметной стоимости строительства по Федеральным округам и регионам Российской Федерации на март 2012 года".

Приведены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на март 2012 г. Индексы применяются к сметной стоимости на 01.01.2000, определенной по ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001, и к сметной стоимости 1984 г. для объектов, сметная документация на которые утверждена в ценах 1984 г. и составлена по местным сборникам ЕРЕР-84 и ВРЕР-87. Территориальные индексы предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ. Они также служат для расчетов между заказчиками и подрядчиками. Чтобы точнее определить сметную стоимость и уровень цен на строительную продукцию в конкретном регионе, рекомендуется использовать индексы, формируемые местными органами по ценообразованию в строительстве. При расчетах за выполненные работы индексы применяются к отдельным элементам прямых затрат к стоимости соответствующих видов работ с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли. Такой метод счета рекомендуется как основной.


Источник информационно- правовой портал ГАРАНТ.


Региональные нормативно-правовые акты:


1.Администрацией города Владивостока утверждены постановления по вопросам строительства и территориального планирования.


Администрацией города Владивостока принят ряд постановлений:
Постановление №1664 от 27.04.2012 г.
О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 29.06.2011 №1754 "Об утверждении перечня объектов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа на 2011 год".

Постановление №1660 от 27.04.2012 г.
О подготовке документации по планировке территории в районе горы Змеиная (ул. Босфора, 3) Владивостокского городского округа.

Постановление №1558 от 23.04.2012 г.
О подготовке документации по планировке территории в части проекта планировки территории планировочного района в районе ул.Орбитальная Владивостокского городского округа.

Постановление №1557 от 23.04.2012 г.
О подготовке документации по планировке территории в районе ул.Курильская, 60 Владивостокского городского округа.

Постановление №1554 от 23.04.2012 г.
О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 30.12.2010 №1606 "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства".

Постановление №1530 от 20.04.2012 г.
О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 30.09.2010 №1178 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Восстановление системы ливневой канализации на территории Владивостокского городского округа" на период 2011-2015 гг."

Постановление №1487 от 17.04.2012 г.
О внесении изменений в постановление главы города Владивостока от 22.04.2009 №381 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2009-2012 годы".

Постановление №1405 от 12.04.2012 г.
О подготовке документации по планировке территории в части проекта планировки территории планировочного района в районе ул. Артековская Владивостокского городского округа

Постановление №1404 от 12.04.2012 г.
О подготовке документации по планировке территории в части проекта планировки территории планировочного района в районе ул. Ломаная Владивостокского городского округа.

Постановление №1310 от 06.04.2012 г.
О внесении изменений в постановление главы города Владивостока от 22.04.2009 №381 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2009-2012 годы".



Проекты федеральных нормативно-правовых актов:

1.Хотят увеличить срок действия техусловий на подключение к инженерно-техническим сетям при комплексном освоении участка для жилищного строительства.


Проект федерального закона № 58617-6 “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

19 апреля 2012 г. на рассмотрение в Государственную Думу РФ поступил проект поправок к Градостроительному кодексу и отдельным законодательным актам России. Предлагается ввести единую терминологию в отношении подключения и технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения. Возможно, соответствующие изменения будут внесены в Градостроительный, Земельный кодексы, КоАП РФ, в Законы об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о защите конкуренции, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении.

В настоящее время срок действия технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается не менее чем на 2 года. Предположительно, сроки действия технических условий и платы за подключение (технологическое присоединение) к указанным сетям будут устанавливаться не менее чем на 5 лет в случае комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.



2.Что планируется сделать для развития строительства жилья экономкласса?


Досье на проект федерального закона № 11690-6 “О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части установления порядка предоставления земельных участков Фонда в аренду для строительства доступного жилья экономного класса) (внесен депутатами ГД Е.Л. Николаевой, А.Г. Сидякиным и П.Р.Качкаевым)

25.04.2012 Государственной Думой в первом чтении принят проект поправок к Закону о содействии развитию жилищного строительства. Цель - стимулировать возведение доступного жилья экономкласса. Планируется проводить специальные аукционы по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей такого строительства. Речь идет о земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Он же выступает организатором аукционов. Победителем аукциона согласно законопроекту признается лицо, предложившее наименьшую цену продажи жилья в расчете на 1 кв. м общей площади помещений. Начальная цена предмета аукциона определяется как средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в соответствующем регионе. Предполагается, что заявки на проведение аукционов будет направлять в фонд Минрегион России. В них указывается, какова потребность муниципалитетов в жилье экономкласса, приводятся данные о предполагаемом типе застройки. В обязательном порядке прилагаются списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих приобрести жилье по госценам. Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи предложений о цене. Порядок его проведения, вероятно, будет определять попечительский совет фонда.



3.Ростехнадзор информирует о предлагаемых изменениях в 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".


Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует о предлагаемых изменениях в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ.Ознакомиться с изменениями можно на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.




Возврат к списку

  • Администрация Приморского края
  • Администрация города Владивостока
  • Национальное объединение строителей
  • Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору