Оглавление

Федеральные нормативно-правовые акты:

1.       Кабмин установил, когда при строительстве не потребуется согласование Росрыболовства в 2023.

2.       Об изменении существенных условий строительных контрактов в 2023 г.

3.       О выдаче Роснедрами в 2023 г. отдельных видов заключений и разрешений застройщикам.

4.       Изменен порядок выдачи льготных займов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

5.       До конца 2023 г. разрешено неоднократно продлевать сроки госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

6.       Правительство РФ установило особенности перечисления средств по строительным госконтрактам в 2023 г.

7.       О передаче участков в ТОР под проекты для жилищного строительства.

8.       Подготовка проектной документации в форме информационной модели: изменились правила определения стоимости работ.

9.       Минстрой разъяснил, как быть со взносами в компенсационные фонды СРО при реорганизации юрлица в форме присоединения.

10.   Требования к участникам закупки по 223-ФЗ: что учитывать в отношении членства в СРО.

11.   Закупки по 223-ФЗ: сведения из единого реестра членов СРО подтверждают членство.

12.   Разъяснения об изменении существенных условий госконтрактов в связи со значительным повышением цен на строительные ресурсы отозваны.

13.   Об увеличении цены контракта в связи с повышением цен на строительные ресурсы.

14.   Требования Ростехнадзора к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах будут действовать еще год.

Проекты федеральных нормативно-правовых актов:

1.       Минвостокразвития обновит регламент по выдаче разрешений на строительство объектов инфраструктуры Арктической зоны или ТОР.

Практика:

1.       Право собственности на здание не освобождает от необходимости получать разрешение на ввод его в эксплуатацию.

 

 

Федеральные нормативно-правовые акты:

1.    Кабмин установил, когда при строительстве не потребуется согласование Росрыболовства в 2023

Документ: Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2023 г. N 310 “Об утверждении перечня случаев, при которых при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется согласование Федерального агентства по рыболовству (за исключением случаев, при которых строительство, реконструкция объектов капитального строительства оказывают негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания)”

На 2023 г. установлен перечень случаев, когда не требуется согласование Росрыболовства при строительстве, реконструкции объектов капстроительства, если такая деятельность не оказывает негативного влияния на водные биоресурсы и среду их обитания.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 1 января 2024 г.

2.    Об изменении существенных условий строительных контрактов в 2023 г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 13 января 2023 г. N 14 “О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680”

В 2023 г. разрешено менять существенные условия государственных и муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.
Речь идет в т. ч. об изменении порядка перечисления средств поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов, открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по контрактам (договорам) в кредитных организациях, в случаях, установленных законодательством РФ.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

3.    О выдаче Роснедрами в 2023 г. отдельных видов заключений и разрешений застройщикам

Документ: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2022 г. № 2543 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2022 г. N 1656”

На 2023 г. продлено действие установленных на 2022 г. особенностей выдачи Роснедрами и их территориальными органами:
- заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;
- разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых;
- разрешений на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

4.    Изменен порядок выдачи льготных займов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры

Документ: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 2509 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнено, что ППК "Фонд развития территорий" (а не Фонд содействия реформированию ЖКХ) за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния выдает льготные займы на реализацию проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры. Расширены направления расходования таких займов. В числе новых - оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капстроительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи. Уточнено содержание договора займа.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.    До конца 2023 г. разрешено неоднократно продлевать сроки госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Документ: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 2500 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (документ не вступил в силу)

На год продлены особенности:
- подготовки и согласования документации по планировке территории, получения разрешения на строительство;
- внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги.
В частности, до 1 января 2024 г. можно не представлять положительное заключение экспертизы проектной документации при обращении за выдачей разрешения на строительство, если информация о заключении содержится в едином госреестре заключений. Можно не получать решение о подготовке документации (изменений в документацию) по планировке территории. Продолжают действовать сокращенные сроки согласования и проверки документации по планировке территории.
До 31 декабря 2023 г. можно неоднократно продлевать сроки проведения госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Также до 31 декабря 2023 г. можно не проводить государственную экологическую экспертизу и историко-культурную экспертизу.

6.    Правительство РФ установило особенности перечисления средств по строительным госконтрактам в 2023 г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2022 г. N 2438 “О порядке перечисления в 2023 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях”

Компании, работающие по отдельным государственным или муниципальным контрактам, и в 2023 г. могут рассчитываться со своими контрагентами за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги напрямую, без открытия лицевого счета в Федеральном казначействе. Определен порядок перечисления средств. Речь идет о так называемых строительных госконтрактах. Основанием для расчетов является перечень стройматериалов и оборудования, необходимых для исполнения госконтрактов.

7.    О передаче участков в ТОР под проекты для жилищного строительства

Документ: Постановление Правительства РФ от 26 октября 2022 г. № 1906 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 390" (документ не вступил в силу)

Предусмотрена возможность передачи участков управляющей компании ТОР специально под проекты для жилищного строительства. Резиденту ТОР откажут в предоставлении участка в случае, когда земля передана управляющей компании для реализации проектов по жилищному строительству и резидент, испрашивающий данный участок, не является стороной соглашения об осуществлении деятельности в целях жилищного строительства.
Постановление вступает в силу с 11 января 2023 г. одновременно с изменениями в Закон о территориях опережающего социально-экономического развития.

8.    Подготовка проектной документации в форме информационной модели: изменились правила определения стоимости работ

Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 октября 2022 г. N 851/пр “О внесении изменений в Методику определения стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 854/пр”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 Декабря 2022 г. Регистрационный N 71453.

Уточнено, как рассчитывается стоимость работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели. В частности, введены корректирующие коэффициенты для ж/д объектов, сетей водо- и теплоснабжения.

9.    Минстрой разъяснил, как быть со взносами в компенсационные фонды СРО при реорганизации юрлица в форме присоединения

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 января 2023 г. № 740-ТБ/02 О недопустимости зачета взноса (взносов) в компенсационный фонд возмещения вреда и (или) компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации присоединяемого юридического лица юридическому лицу, к которому такое лицо присоединяется

При присоединении одного члена строительной СРО к другому взносы первого в компенсационные фонды организации не засчитываются второму.

10.  Требования к участникам закупки по 223-ФЗ: что учитывать в отношении членства в СРО

Документ: Письмо Минфина России от 20 декабря 2022 г. N 24-07-07/124769 "О рассмотрении обращения"

Законодательством о градостроительной деятельности определены случаи, когда работы должны выполняться только ИП или юрлицами, которые являются членами СРО в соответствующей области.
Согласно изменениям в ГрК:
- СРО не предоставляют выписки из реестра членов СРО в качестве документа, подтверждающего членство;
- ведется единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах. Сведения реестра размещаются в Интернет и должны быть доступны для ознакомления бесплатно.
В связи с этим Минфин разъяснил, что учитывать, формирую требования к участникам закупки по 223-ФЗ.

11.  Закупки по 223-ФЗ: сведения из единого реестра членов СРО подтверждают членство

Документ: Письмо Минфина России от 8 ноября 2022 г. N 24-07-07/108339 "О рассмотрении обращения"

Наличие сведений в едином реестре сведений о членах СРО и их обязательствах в настоящее время является подтверждением членства в соответствующей СРО.
В связи с этим Минфин разъяснил, как сформировать требования к участникам конкурентной закупки в электронной форме с участием субъектов МСП по 223-ФЗ.

12.  Разъяснения об изменении существенных условий госконтрактов в связи со значительным повышением цен на строительные ресурсы отозваны

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 октября 2022 г. № 55697-СМ/09 Об отзыве разъяснений, направленных письмом Минстроя России от 2 февраля 2022 г. N 3586-СМ/09

Минстрой отозвал разъяснения по вопросам изменения существенных условий госконтрактов в связи со значительным повышением цен на строительные ресурсы.

13.  Об увеличении цены контракта в связи с повышением цен на строительные ресурсы

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 сентября 2022 г. N 49588-СМ/09 Об изменении (увеличении) цены контракта в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 гг. цен на строительные ресурсы

В связи с существенным повышением в 2021 и 2022 гг. цен на строительные ресурсы допускается в т. ч. увеличивать цену контракта. В связи с этим Минстрой разъяснил:
- при расчете цены работ по уточненной смете контракта в уровне цен исполнения контракта по соглашению сторон может дополнительно учитываться увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 г. до даты предоставления расчета, с применением коэффициента корректировки цены контракта (Ккор);
- стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 г. до даты составления расчета, обосновывающего возрастание стоимости строительных ресурсов, а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты расчета до даты заключения допсоглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке;
- работы принимаются на основании измененной сметы.

14.  Требования Ростехнадзора к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах будут действовать еще год

Документ: Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 февраля 2023 г. № 44 “О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2020 г. N 519 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" (документ не вступил в силу)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 Февраля 2023 г. Регистрационный N 72351.

Действие требований к выполнению сварочных работ на опасных производственных объектах продлено до 1 марта 2024 г.

 

Проекты федеральных нормативно-правовых актов:

2.    Минвостокразвития обновит регламент по выдаче разрешений на строительство объектов инфраструктуры Арктической зоны или ТОР

Документ: Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры Арктической зоны или территории опережающего развития" (подготовлен Минвостокразвития России 18.03.2023)

Разработан новый регламент Минвостокразвития по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры Арктической зоны или ТОР. Он заменит регламент 2021 г.
Информация о порядке предоставления госуслуги будет размещаться на Едином портале. Максимальный срок ее оказания - 5 рабочих дней со дня регистрации заявления. Услуга не будет предоставляться в МФЦ.

 

Практика:

1.    Право собственности на здание не освобождает от необходимости получать разрешение на ввод его в эксплуатацию

Документ: Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 1 февраля 2023 г. N 305-ЭС22-18478 по делу N А40-146624/2021 Суд отменил постановление суда округа по делу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности об эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций, поскольку судебные акты не могут заменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, само по себе наличие у общества права собственности на спорный объект не порождает права эксплуатировать его без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Компанию оштрафовали за использование здания после реконструкции и возведение чердака без разрешения на ввод в эксплуатацию. Но суд округа счел, что это ограничение препятствует реализации права собственности компании на объект.
Верховный Суд РФ встал на сторону чиновников. Регистрация права собственности на здание после его реконструкции не порождает права эксплуатировать его без разрешения. Оно удостоверяет выполнение работ в соответствии с проектной документацией, установленным требованиям и разрешенному использованию земельного участка.
Ранее суды отказали чиновникам в признании чердака самовольной постройкой. Однако их решения не могут заменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.