РОС ПК – объединяя лучших, строим будущее!
178  организаций
являются членами АСРО «РОС ПК»

Обзор изменений в законодательстве и проектов нормативно-правовых актов, регулирующих строительную деятельность, за август 2015 года

01.11.2015

Оглавление

Федеральные нормативно-правовые акты:

  1. Строительство: разработка и применение индивидуальныхсметных нормативов проводятся по отдельному решению Правительства РФ

  2. В каких еще регионах запланирована реализация программы"Жилье для российской семьи"?

  3. Какие госуслуги оказывают ФГУ Минстроя России в качествеосновных видов деятельности?

  4. Об указании года ввода в эксплуатацию здания или сооруженияв техническом плане, который готовится в результате кадастровых работ в связи сизменением данных об объекте

  5. Госнадзор на объектах капитального строительстваэлектроэнергетики: методические рекомендации

  6. О доходах каких чиновников можно узнать на сайте МинстрояРоссии?

  7. Оформляем задание и программу выполнения инженерныхизысканий

  8. Строительство, инвестиции в нефинансовые активы и ЖКХ:новые формы статотчетов

  9. Установлены индексы изменения сметной стоимостистроительства по федеральным округам и регионам России на июль 2015 г.

  10. Вышедшие из СРО и затем повторно вступившие в нее ИП июрлица снова уплачивают взнос в компенсационный фонд

  11. Карта-план территории и акт согласования местоположенияграниц земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ: формы,порядок составления

  12. Сметные нормативы можно найти на официальном сайте МинстрояРоссии

  13. В отношении большинства опасных объектов снижены базовыеставки тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности

  14. Какая еще информация отражается в кадастровых паспорте ивыписке о земельном участке?

  15. Техпланы объектов недвижимости представляются в Россреестрв электронной форме с использованием новых XML-схем

  16. Где должны быть опубликованы нормативно-правовые акты МинстрояРоссии, не нуждающиеся в регистрации?

  17. Изменение сметной стоимости строительно-монтажных,пусконаладочных, проектных и изыскательских работ: определены индексы на IIIквартал 2015 г.

  18. Как получить выписку из реестра СРО в области инженерныхизысканий, проектирования, строительства, реконструкции и капремонта?

  19. Охрана и безопасность труда на стройке: правила

Судебная практика:

  1. Юрлицам не стоит забывать о досудебном порядкеурегулирования кадастровых споров

  2. Отсутствие ограждения на строительной площадке грозитподрядчику неустойкой

  3. При нарушении срока передачи квартиры гражданину застройщикуплачивает законную неустойку в двойном размере

  4. Применение теневых схем при долевом строительстве - неповод, чтобы отказываться от правил по банкротству застройщиков

  5. Через суд можно оспорить кадастровую стоимость не толькоземли, но и иной недвижимости

  6. При отсутствии актов выполненных работ исполнениеобязательств подрядчиком можно подтвердить другими доказательствами

  7. Авторским правом охраняется лишь часть строительнойдокументации

  8. Определяем конечный срок выполнения работ по договоруподряда

  9. Субподряд: нарушение сроков выполнения работ не всегда даетправо требовать обратно перечисленный аванс

  10. Возражения заказчика, обосновывающие его отказ отподписания акта приемки результата работ, нельзя оставлять без внимания

Из оглавления - ссылки на соответствующие разделы

Федеральные нормативно-правовые акты

1. Строительство: разработка и применение индивидуальных сметных нормативов проводятся по отдельному решению Правительства РФ

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2015 г. №  767 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”Внесены изменения в постановление Правительства РФ, которым утверждены состав разделов проектной документации и требования к их содержанию. Сметная документация на возведение объектов капстроительства, финансируемое полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, составляется с применением сметных нормативов, включенных в федеральный реестр. Согласно изменениям разработка и использование индивидуальных сметных нормативов, предназначенных для строительства конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным от технологий, учтенных в сметных нормативах, содержащихся в реестре, осуществляются по решению Правительства РФ. Также дополнен перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки первой. Необходимы сведения о решении Правительства РФ о разработке и применении индивидуальных сметных нормативов (в случае, если такое решение принято в соответствии с вышеуказанными положениями).

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

2. В каких еще регионах запланирована реализация программы "Жилье для российской семьи"?


Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 июля 2015 г. №  518/пр “О внесении изменений в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 мая 2014 г. №  258/пр” В новой редакции изложен перечень регионов, где реализуется программа "Жилье для российской семьи" в рамках госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Так, в список включены Республики Марий Эл, Саха (Якутия) и Ленинградская область. Установлены объемы жилья эконом-класса, планируемого к вводу в эксплуатацию до 1 июля 2017 г. Скорректирован показатель в отношении ранее упомянутых регионов.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

3. Какие госуслуги оказывают ФГУ Минстроя России в качестве основных видов деятельности?


Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 апреля 2015 г. №  249/пр “Об утверждении Ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности” Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 Мая 2015 г. Регистрационный N 37385. Определен перечень госуслуг (работ), оказываемых (выполняемых) ФГУ Минстроя России в качестве основных видов деятельности. К госуслугам, в частности, отнесены экспертиза проектной документации, проверка достоверности определения сметной стоимости, организация разработки прогнозных индексов изменения стоимости работ, выполняемых в градостроительной и инвестиционно-строительной сфере. В числе работ - проведение прикладных, фундаментальных научных исследований, мониторинг и анализ действующих нормативных технических документов в сфере строительства для подготовки предложений по актуализации и обеспечению согласованности соответствующих документов.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

4. Об указании года ввода в эксплуатацию здания или сооружения в техническом плане, который готовится в результате кадастровых работ в связи с изменением данных об объекте


Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 9 июня 2015 г. N  14-06308/15@ Об указании сведений о годе ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или годе завершения его строительства в техническом плане здания или сооружения, подготовка которого осуществляется в результате кадастровых работ в связи с изменением сведений о здании или сооружении Разъяснено, что в госкадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений о здании или сооружении вносится год ввода в эксплуатацию объекта по окончании его строительства или год завершения его возведения. Указание таких сведений в техническом плане, который готовится в результате кадастровых работ в связи с изменением информации о здании или сооружении, возможно, например, если в кадастре отсутствуют эти данные либо они содержат кадастровую ошибку.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

5. Госнадзор на объектах капитального строительства электроэнергетики: методические рекомендации


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2015 г. №  275 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и осуществлению федерального государственного строительного надзора на объектах электроэнергетики" Регламентировано, как Ростехнадзор осуществляет госнадзор на объектах капитального строительства электроэнергетики. Надзор осуществляется в форме проверок на основании согласованной с техническим заказчиком (застройщиком) программы проверок. Предметом проверки в частности является наличие свидетельств о допуске на право выполнения работ, достаточность квалификации работников, наличие у застройщика систем и программ обеспечения качества работ. Дан перечень проверяемых документов (журналы, чертежи, сертификаты, акты и др.). Регламентированы действия должностных лиц по проведению проверок. По результатам составляется акт проверки. К нему прилагаются, в том числе объяснения работников, акты об отборе образцов стройматериалов, протоколы (заключения) исследований и экспертиз. Указанные материалы включаются в дело государственного строительного надзора объекта. При выявлении нарушений техзаказчику (застройщику) выдается предписание об их устранении. На отдельных видах объектов (гидротехнические сооружения 1 и 2 классов, тепловые электростанции мощностью от 150 МВт, линии электропередачи напряжением от 330 кВ) проводятся специальные виды надзора по вопросам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды. Приведены перечни нормативных правовых актов в указанных сферах. При подготовке заключения о соответствии такого объекта должностными лицами Ростехнадзора учитываются материалы проверок в рамках вышеупомянутых специальных видов надзора. Сведения, полученные в ходе осуществления всех видов надзора, обобщаются и включаются в создаваемые Ростехнадзором информационные системы. Результатом госнадзора является выдача заключения о соответствии.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

6. О доходах каких чиновников можно узнать на сайте Минстроя России?


Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 июля 2015 г. №  494/пр “Об утверждении перечней должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей ...” (не вступил в силу) Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 Августа 2015 г. Регистрационный N 38298. Установлен перечень должностей в системе Минстроя России, замещение которых влечет за собой размещение на официальном сайте ведомства сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников (их супругов и несовершеннолетних детей). Это заместители, помощник и советник Министра, директор департамента, его заместитель, начальник отдела, а также руководители подведомственных учреждений, их заместители руководителей и главные бухгалтеры.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

7. Оформляем задание и программу выполнения инженерных изысканий


Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 мая 2014 г. №  230/пр "О требованиях к составу и оформлению задания и программы выполнения инженерных изысканий, а также к составу текстовой и графической частей материалов и результатов инженерных изысканий, включаемых в отчетные материалы" Определено, какие СНиПы (их отдельные положения) следует применять заказчику в целях обеспечения соблюдения техрегламентов при установлении требований к составу и оформлению задания и программы выполнения инженерных изысканий, а также к составу текстовой и графической частей материалов и результатов инженерных изысканий, включаемых в отчетные материалы. На добровольной основе применяются СП 47.13330.2012 "СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения". В обязательном порядке - отдельные положения СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения". Отметим некоторые. Речь идет, в частности, о государственном метрологическом контроле и надзоре средств измерений, применяемых при инженерных изысканиях для строительства. О составе технического задания. О направлениях инженерных изысканий. Планируется внести изменения в СНиП 11-02-96.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

8. Строительство, инвестиции в нефинансовые активы и ЖКХ: новые формы статотчетов


Приказ Федеральной службы государственной статистики от 17 июля 2015 г. N  327 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством" Разработан новый инструментарий для организации федерального статнаблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и ЖКХ. Так, с отчета за 2015 г. вводятся формы N 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией", N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", N 1-КР "Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда" и некоторые другие. С отчета за январь 2016 г. вводится форма N 1-разрешение "Сведения о выданных разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию". С отчета за I квартал 2016 г. - квартальная N ДАС "Обследование деловой активности строительной организации". Определен порядок их заполнения. Ранее утвержденный инструментарий признан утратившим силу.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

9. Установлены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на июль 2015 г.


Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 10 июля 2015 г. №  КЦ/2015-07ти "Об индексах изменения сметной стоимости строительства по Федеральным округам и регионам Российской Федерации на июль 2015 года" Приведены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на июль 2015 г. Территориальные индексы предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ. Они также служат для расчетов между заказчиками и подрядчиками. Индексы применяются к сметной стоимости на 01.01.2000, определенной по новым ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001, и к сметной стоимости 1984 г. для объектов, сметная документация на которые утверждена в ценах 1984 г. и составлена по местным сборникам ЕРЕР-84 и ВРЕР-87. При расчетах за выполненные работы индексы применяются к отдельным элементам прямых затрат к стоимости соответствующих видов работ с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли. Такой метод счета рекомендуется как основной, т. к. он обеспечивает правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ. Чтобы точнее определить сметную стоимость и уровень цен на строительную продукцию в конкретном регионе, рекомендуется использовать индексы, формируемые местными органами по ценообразованию в строительстве.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

10. Вышедшие из СРО и затем повторно вступившие в нее ИП и юрлица снова уплачивают взнос в компенсационный фонд


Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 июля 2015 г. N  22222-ЮР/08 О повторном вступлении в саморегулируемую организацию Минстроем России даны разъяснения относительно повторного вступления в саморегулируемую организацию (СРО) и исполнения обязательств по внесению средств в компенсационный фонд. В соответствии с Законом о СРО компенсационный фонд СРО первоначально формируется за счет взносов его членов. Это является личной обязанностью каждого члена СРО. Согласно ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. Добровольный выход из СРО является односторонней сделкой, направленной, как и любая сделка, на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В данном случае сделка направлена на прекращение гражданских прав и обязанностей, связанных с участием в СРО. Указанные обстоятельства не являются основанием для возникновения у ИП или юрлица, вышедших из СРО, права требования возврата уплаченного в фонд денежного взноса. При этом порядок приема в члены СРО не предусматривает специальный правовой режим для лиц, ранее прекративших членство в ней. ГрК РФ установлен прямой запрет на освобождение члена СРО от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд. Таким образом, в случае прекращения членства в СРО и при последующем вступлении в эту же или другую СРО вновь возникает обязанность уплаты соответствующего взноса.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

11. Карта-план территории и акт согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ: формы, порядок составления


Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 июня 2015 г. №  387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке" Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 Августа 2015 г. Регистрационный N 38310. В результате выполнения комплексных кадастровых работ готовится карта-план территории, содержащая необходимые для учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах работ. Утверждена форма карты-плана. По общему правилу она готовится в электронном виде. Направляется в орган кадастрового учета как XML-документа. Определен порядок заполнения карты-плана. Документ, направляемый заказчику комплексных кадастровых работ для утверждения на бумажном носителе, прошивается и скрепляется подписью и оттиском печати кадастрового инженера на обороте последнего листа. Также утверждена форма акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ. Он оформляется согласительной комиссией на бумажном носителе. Установлены требования к заполнению акта.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

12. Сметные нормативы можно найти на официальном сайте Минстроя России


Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 августа 2015 г. №  25584-ОГ/08 О порядке опубликования и вступления в силу всех актов, издаваемых Минстроем России Разъяснено, где публикуются акты Минстроя России, не нуждающиеся в госрегистрации. Имеются в виду в том числе акты в сфере ценообразования при проектировании и строительстве капитальных объектов. Указанные акты размещаются на официальном сайте Минстроя России www.minstroyrf.ru (кроме актов и их отдельных положений, содержащих сведения ограниченного доступа, персональные данные, а также иную служебную информацию). Это считается их официальным опубликованием. Там же размещаются сметные нормативы, включенные в Федеральный реестр сметных нормативов, применяемых при определении сметной стоимости объектов капстроительства, возводимых с привлечением средств федерального бюджета. Обращается внимание, что с момента образования Минстроя России печатное издание для официального опубликования его актов не учреждалось и не утверждалось.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

13. В отношении большинства опасных объектов снижены базовые ставки тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности


Указание Банка России от 23 июля 2015 г. №  3739-У “О страховых тарифах, структуре страховых тарифов и порядке их применения страховщиками при расчете страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте” Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 Августа 2015 г. Регистрационный N 38441. Пересмотрены базовые ставки страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта. В отношении большинства опасных объектов базовые ставки снижены. В то же время увеличены базовые ставки тарифов в отношении угольных и сланцевых шахт, гидрошахт, шахтостроительных участков, опасных производственных объектов пищевой и масложировой промышленности, гидротехнических сооружений. Кроме того, определена базовая ставка тарифа в отношении автозаправочных станций жидкого моторного топлива. Коэффициенты к базовым ставкам, структура страховых тарифов и порядок их применения не изменены. Указание вступает в силу с момента отмены прежних страховых тарифов.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

14. Какая еще информация отражается в кадастровых паспорте и выписке о земельном участке?


Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 июня 2015 г. №  383 “О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 25 августа 2014 г. №  504” (не вступил в силу) Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 Августа 2015 г. Регистрационный N 38451. Уточнен порядок оформления кадастровых паспорта и выписки о земельном участке. В особых отметках дополнительно отражается информация о предоставлении участка для строительства наемного дома социального (коммерческого) использования или для освоения территории в целях возведения и эксплуатации такого дома. О решении частного собственника земли построить на ней наемный дом или о договоре о предоставлении поддержки для создания и эксплуатации этого дома. Также в кадастровом паспорте (выписке) делается отметка о наличии земельного спора о местоположении границ участков.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

15. Техпланы объектов недвижимости представляются в Россреестр в электронной форме с использованием новых XML-схем


Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 июня 2015 г. №  П/338 "Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схем, необходимых для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов" При постановке на кадастровый учет объекта недвижимости технический план здания, сооружения, помещения представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа. Обновлены XML-схемы для формирования в форме электронного документа технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения и XML-схемы для формирования технического плана линейного сооружения, расположенного на территории более одного кадастрового округа. Прежние схемы утратили силу.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

16. Где должны быть опубликованы нормативно-правовые акты Минстроя России, не нуждающиеся в регистрации?


Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2015 г. №  26661-ОГ/04 О порядке вступления в силу нормативного правового акта Минстроем России даны разъяснения относительно порядка вступления в силу нормативных правовых актов Минстроя России, признанных Минюстом России не нуждающимися в регистрации. Указанные акты подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной срок и (или) порядок вступления в силу. До 1 января 2016 г. источником опубликования является официальный сайт Минстроя России (www.minstroyrf.ru). После указанной даты эти акты будут подлежать опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

17. Изменение сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ: определены индексы на III квартал 2015 г.


Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 августа 2015 г. №  25760-ЮР/08 Утверждены индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ, индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования. Они рекомендованы к применению в III квартале 2015 г. Индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 г. с использованием данных ФАУ ФЦЦС, ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", ОАО "ПНИИИС" и региональных органов по ценообразованию в строительстве с учетом прогнозного уровня инфляции. Они предназначены для формирования начальной (максимальной) цены закупок при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капстроительства, финансируемых из федерального бюджета. Индексы не применяются при взаиморасчетах за выполненные работы.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

18. Как получить выписку из реестра СРО в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции и капремонта?


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2015 г. №  281 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства" Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 Августа 2015 г. Регистрационный N 38556. Утвержден Административный регламент Ростехнадзора по предоставлению сведений из государственного реестра СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства. Запрос о предоставлении услуги (форма приводится) может быть представлен заявителем непосредственно, направлен почтовым отправлением или в электронной форме через Единый портал госуслуг. Срок предоставления услуги, в т. ч. рассмотрение запроса, подготовка выписки или уведомления об отсутствии сведений либо уведомления об отказе в предоставлении услуги, составляет 5 рабочих дней со дня регистрации запроса. Выписки и уведомления направляются простым почтовым отправлением или выдаются на руки заявителю. За предоставление услуги с физлиц взимается плата 100 руб., с юрлиц - 300 руб.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

19. Охрана и безопасность труда на стройке: правила


Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2015 г. №  336н “Об утверждении Правил по охране труда в строительстве” Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 Августа 2015 г. Регистрационный N 38511. Установлены правила по охране труда в строительстве. Речь идет о работах, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техперевооружении, текущем и капремонте зданий и сооружений. Определены обязанности работодателя. В частности, он должен обеспечить безопасность строительного производства и эксплуатации технологического оборудования. Кроме того, необходимо исключить или снизить до допустимого уровня вредные и опасные производственные факторы (повышенные загазованность, запыленность, температура, влажность воздуха, уровни шума, вибрации, статического электричества и др.). Установлены конкретные техсредства и методы работ, обеспечивающие выполнение требований охраны труда. К работам допускаются лица, которые прошли подготовку по охране труда и стажировку на рабочем месте. Те, кто занят на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительный и периодические медосмотры. Кроме того, к таким работникам предъявляются повышенные требования охраны труда. Они должны периодически проходить спецобучение по охране труда и проверку знаний требований. Работы повышенной опасности выполняются в соответствии с нарядом-допуском. Приводится их перечень. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выдаются СИЗ. Прописаны требования к помещениям, площадкам, участкам работ и организации рабочих мест. Установлены правила выполнения отдельных видов работ и эксплуатации технологического оборудования. Речь идет о разборке зданий и сооружений, заготовке и сборке деревянных конструкций, земляных, буровых, бетонных, монтажных, каменных, отделочных, изоляционных, кровельных и других работах. Также прописано, что нужно предусмотреть при транспортировке и хранении строительных конструкций, материалов, заготовок и отходов производства.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

Судебная практика

1. Юрлицам не стоит забывать о досудебном порядке урегулирования кадастровых споров


Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 10 июня 2015 г. N  41-АПГ15-21 Суд отменил принятое ранее судебное решение об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и оставил заявление общества без рассмотрения, поскольку истцом не был соблюден установленный законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора Организация просила установить кадастровую стоимость земельных участков, находящихся в ее собственности, в размере их рыночной стоимости. Первая инстанция не удовлетворила заявление организации. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ отменила это решение и оставила заявление организации без рассмотрения по существу. Это объясняется следующим. Согласно Закону об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юрлицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юрлица подают заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Необходимо приложить кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости; нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа; отчет, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юрлицами в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Либо в случае, если такое заявление не рассмотрено комиссией в течение месяца с даты его поступления.Таким образом, для юрлиц установлен досудебный порядок урегулирования указанных споров. Организацией не был соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора. Поэтому суд должен был оставить ее заявление без рассмотрения.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

2. Отсутствие ограждения на строительной площадке грозит подрядчику неустойкой


Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 июля 2015 г. N Ф03-2689/15 по делу N А51-13271/2014 (ключевые темы: ограждение строительной площадки - муниципальный контракт - строительная площадка - подрядчик - взыскание неустойки) Заказчик просил взыскать с подрядчика неустойку за нарушение условий строительного контракта (ответчик демонтировал ограждение стройплощадки, не охранял ее и находящееся там имущество). Суд округа отменил акты нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение. При этом он обратил внимание, в частности, на следующее. Согласно контракту за неисполнение обязательств по нему подрядчик уплачивает неустойку. В соответствии с ГК РФ подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Он несет ответственность за нарушение указанных требований. В силу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным. И чтобы не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. 

В договоре отдельно не выделены работы по обеспечению охраны строительных площадок, материалов, конструкций и оборудования, стоянки строительной техники, а также не указана их стоимость. Но это не означает, что данные работы выполняются подрядчиком безвозмездно. Ведь стоимость таких работ в силу презумпции возмездности договора учитывается сторонами при определении общей стоимости объекта, который должен быть создан. Соответственно, за неисполнение или ненадлежащие исполнение указанных работ может быть установлена ответственность в виде взыскания неустойки. Кроме того, отказ во взыскании неустойки за неисполнение подрядчиком обязательств, в т. ч. по соблюдению требований о безопасности строительных работ, может стимулировать его к неисполнению своих обязательств. При таком толковании норм законодательства о неустойке лицо, не исполнившее обязательство, не претерпевает никаких негативных последствий, а кредитор не получает компенсации своих потерь. Приостановление работ на объекте не освобождает подрядчика от обязанности обеспечивать его сохранность.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

3. При нарушении срока передачи квартиры гражданину застройщик уплачивает законную неустойку в двойном размере


Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N  77-КГ15-2 Суд отменил апелляционное определение, принятое по делу о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства, штрафа, судебных издержек, компенсации морального вреда, и направил дело на новое рассмотрение, поскольку судом апелляционной инстанции не было учтено, что к отношениям застройщика и гражданина, к которому перешли права требования по договору участия в долевом строительстве, применяются нормы закона о защите прав потребителей Организация, заключившая с застройщиком договор долевого участия в строительстве жилого дома, по договору уступки передала гражданке право требования двухкомнатной квартиры. В связи с нарушением сроков передачи квартиры гражданка предъявила иск к застройщику. Она просила взыскать неустойку за просрочку исполнения обязательства, штраф, судебные издержки, компенсацию морального вреда. Иск был удовлетворен частично. Суд исходил из того, что договор долевого участия был заключен между двумя юрлицами. Гражданка лично договор участия в долевом строительстве с застройщиком не заключала. Вследствие чего право первоначального кредитора перешло к ней в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Т. е. перешли только право требования передачи квартиры и право взыскания неустойки за нарушение сроков ее передачи. Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ направила дело на новое рассмотрение, указав следующее. К отношениям застройщика и гражданина, к которому перешли права требования по договору участия в долевом строительстве от первоначального участника долевого строительства (например, юрлица), применяются не только нормы Закона о долевом участии в строительстве, но и положения Закона о защите прав потребителей в части, не урегулированной данным специальным законом. Согласно Закону о долевом участии в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи объекта участнику долевого строительства застройщик уплачивает ему неустойку. Она уплачивается в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, данная неустойка уплачивается застройщиком в двойном размере. Это нижестоящими инстанциями учтено не было. В связи с этим суд не только неправомерно отказал гражданке во взыскании компенсации морального вреда и штрафа, но и неправильно рассчитал неустойку, которая должна быть уплачена в двойном размере.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

4. Применение теневых схем при долевом строительстве - не повод, чтобы отказываться от правил по банкротству застройщиков


Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31 июля 2015 г. N  305-ЭС15-3229 Суд отменил ранее принятые судебные акты по делу признании несостоятельным жилищно-строительного кооператива и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку вывод нижестоящих судов о том, что требование о возврате паевого взноса связано исключительно с участием в потребительском кооперативе, основан на неполно исследованных обстоятельствах дела Гражданин заключил с ЖСК договор паенакопления на строительство жилого дома и внес (как пайщик) необходимые взносы. Однако строительство дома так и не началось. Гражданин вышел из состава ЖСК и попытался получить (в т. ч. по решению суда) обратно внесенные средства. Поскольку вернуть деньги так и не удалось, гражданин обратился в суд с заявлением о банкротстве ЖСК. Ему было отказано со ссылкой на то, что фактически имеет место требование участника к должнику. Требование заявителя как бывшего члена кооператива о выплате пая не может быть признано денежным по смыслу Закона о банкротстве. СК по экономическим спорам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и пояснила следующее. В Закон о банкротстве включены специальные правила, регулирующие порядок банкротства организаций-застройщиков многоквартирных домов. Эти нормы направлены на защиту прав граждан, принимающих участие в строительстве жилья. Из анализа данных положений следует, что для признания должника застройщиком, помимо наличия общих признаков банкротства, необходимо соблюдение спецусловий. Имеются в виду условия: привлечение данным лицом денег и (или) имущества участника строительства; наличие к нему денежных требований или требований о передаче жилья; объект строительства - многоквартирный дом, который на момент привлечения средств и (или) имущества не введен в эксплуатацию. Подобные правила применяются независимо от того, является застройщик правообладателем участка либо имеет разрешение на строительство объекта. По закону суд вправе признать у участника строительства наличие требования о передаче жилья или денежного требования. Причем такое возможно не только в случае заключения договора по правилам Закона об участии в долевом строительстве, но практически при любых способах внесения денег застройщику. Законодатель указывает на то, что нужно выявлять притворные сделки застройщика (или третьих лиц, действовавших в его интересах). Тем самым защита предоставляется практически всем категориям дольщиков, которые вложили средства в строительство многоквартирных домов, в т. ч. и по т. н. "теневым схемам". Поэтому в данном деле надо было выяснить, является ли кооператив застройщиком по смыслу Закона о банкротстве.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

5. Через суд можно оспорить кадастровую стоимость не только земли, но и иной недвижимости


Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 г. N  305-ЭС15-3893 Суд отменил ранее принятые судебные акты по делу о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку нижестоящими судами по существу заявленные требования не рассматривались, и, кроме того, кадастровая стоимость в целях налогообложения устанавливается не только для земельных участков, но и отдельных объектов недвижимости Общество обратилось в суд, потребовав установить кадастровую стоимость торгового центра в размере его рыночной цены. Как указал истец, согласно результатам независимой оценки рыночная цена этого объекта значительно ниже, чем его кадастровая стоимость. В итоге истцу приходится платить повышенный налог на имущество. Суд трех инстанций сочли требование необоснованным. СК по экономическим спорам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение, пояснив следующее. По Закону об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в т. ч. в суде. Юрлица могут это сделать в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. Основанием для пересмотра таких результатов является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной цены на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Исходя из ранее сформулированных разъяснений, кадастровая стоимость в целях налогообложения (и в иных, предусмотренных законами случаях) устанавливается не только для земли, но и для отдельных объектов недвижимости. Таким образом, выводы о том, что законом не предусмотрена возможность пересмотра кадастровой стоимости иных объектов недвижимости и установления через суд в качестве кадастровой их рыночной стоимости, являются ошибочными.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

6. При отсутствии актов выполненных работ исполнение обязательств подрядчиком можно подтвердить другими доказательствами


Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 г. N  305-ЭС15-3990 Суд отменил ранее принятые по делу судебные акты по делу о взыскании неосновательного обогащения и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку факт выполнения работ подрядчиком может доказываться не только актами выполненных работ, но и иными материалами дела Генподрядчик просил взыскать с подрядчика неосновательное обогащение (сумму перечисленного аванса). Истец ссылался на то, что подрядные работы не выполнены. Иск был удовлетворен. Но Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ направила дело на новое рассмотрение, отметив следующее. Согласно сложившейся практике основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ. Суды лишь указали, что в материалах дела отсутствуют акты, непосредственно подтверждающие передачу работ от подрядчика генподрядчику, и только по этому основанию удовлетворили иск. Такой вывод является ошибочным. В гражданском обороте наиболее распространенными документами, фиксирующими выполнение работ подрядчиком, являются акты выполненных работ. В то же время законом не предусмотрено, что факт выполнения работ подрядчиком может доказываться только актами выполненных работ. В материалах дела имеется акт приемки законченного строительством объекта по форме N КС-11. В нем отражено, что работы по объекту окончены и приняты госзаказчиком у генподрядчика. В составе принятых по акту N КС-11 работ есть те, которые выполнены ответчиком. Также ответчик указал, что после приемки работ по госконтракту генподрядчик продолжал перечислять ему денежные средства, т. е. фактически оплачивал выполненные работы. Это исключает возможность квалификации полученных средств в качестве неосновательного обогащения. 

В претензии генподрядчик не отрицает, что подрядные работы фактически выполнялись ответчиком. Данное обстоятельство также может свидетельствовать о надлежащем исполнении обязательств подрядчиком. 
Однако указанные доводы ответчика не получили никакой правовой оценки со стороны судов.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

7. Авторским правом охраняется лишь часть строительной документации


Постановление Суда по интеллектуальным правам от 24 апреля 2015 г. №  С01-257/2015 по делу №  А40-19843/2014 Суд оставил без изменения ранее принятые судебные постановления, которыми истцу отказано в защите его исключительных авторских прав, поскольку взаимоотношения истца и ответчиков по взаимным расчетам по договору на разработку проектной документации предметом настоящего спора не являются В рамках авторского права охрана предоставляется не всей документации для строительства, а лишь отдельной ее части. Это та часть, в которой выражено архитектурное решение. Такую позицию озвучил Суд по интеллектуальным правам, отметив в т. ч. следующее. По ГК РФ объектами авторских прав, среди прочего, являются произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в т. ч. в виде проектов, чертежей, изображений и макетов. В силу Закона об архитектурной деятельности архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, т. е. авторский замысел архитектурного объекта. ГрК РФ предусматривает, что подобные решения являются составной частью проектной документации. 

Таким образом, объект авторского права - не документация для строительства в целом, а лишь архитектурный проект, т. е. ее архитектурная часть, в которой выражено архитектурное решение. Кроме того, Суд по интеллектуальным правам указал, что по ГК РФ авторские права на произведение науки, литературы или искусства, созданное в пределах, установленных для работника (автора) трудовых обязанностей (служебное произведение), принадлежат автору. Исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю. Такое правило действует, если трудовым или гражданско-правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное. При этом закон не требует заключения лицензионного договора или соглашения об отчуждении исключительных прав между сотрудником и работодателем. Поэтому, устанавливая факт создания служебного произведения, суд должен проанализировать содержание трудовых договоров, служебных заданий на предмет наличия (отсутствия) в них обязанностей работника по созданию служебных произведений.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

8. Определяем конечный срок выполнения работ по договору подряда


Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 июня 2015 г. N Ф02-3305/15 по делу N А33-12113/2013 (ключевые темы: капитальный ремонт - подрядчик - сроки выполнения работы - исполнение обязательств - размер неустойки) В пользу заказчика с подрядчика была взыскана неустойка за нарушение сроков выполнения работ. А с заказчика в пользу подрядчика - задолженность по оплате и неустойка. Кассационная инстанция оставила состоявшиеся судебные акты без изменения. При этом она обратила внимание, в частности, на следующее. В силу ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик отвечает за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Сторонами в договоре подряда согласованы дата начала выполнения работ и определенная дата их завершения. В соответствии с ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. По смыслу положений ГК РФ подрядчик вправе выполнять и сдать заказчику работы до 24 часов последнего дня срока. А если эти действия должны быть совершены в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

9. Субподряд: нарушение сроков выполнения работ не всегда дает право требовать обратно перечисленный аванс


Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18 августа 2015 г. N  305-ЭС14-8022 Суд отменил ранее принятые судебные постановления и направил дело о взыскании неотработанного аванса и процентов за пользование чужими денежными средствами на новое рассмотрение, поскольку судом нижестоящей инстанции не дана оценка правомерности отказа истца от приемки работ с учетом условий договора субподряда и требований закона, а также правомерности отказа от договора Генподрядчик обратился суд с целью взыскать с субподрядчика в т. ч. сумму неотработанного аванса. В свою очередь, субподрядчик предъявил встречный иск, потребовав расторгнуть договор субподряда и взыскать убытки. После неоднократного пересмотра дела суды трех инстанций сочли, что обоснованными являются лишь требования генподрядчика. СК по экономическим спорам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и указала следующее. По ГК РФ заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи ее результатов в сроки и в порядке, предусмотренные условиями договора. В данном деле генподрядчик ссылался на то, что субподрядчик нарушил сроки выполнения отдельных этапов работ. Поэтому истец отказался от исполнения договора и потребовал вернуть ему сумму аванса. При таких обстоятельствах нижестоящие суды поддержали позицию истца. Между тем надо было оценить условия договора, заключенного между сторонами спора. Исходя из них, генподрядчик при получении акта сдачи-приемки выполненных работ был обязан подписать его и вернуть субподрядчику либо направить направить мотивированный отказ от приемки работ. Если генподрядчик не направлял ни подписанный акт, ни отказ от приемки работ, они считались принятыми. Поэтому надо было оценить законность отказа истца от приемки работ, а также то, что ответчик неоднократно направлял ему акты. Кроме того, не проверены доводы ответчика о том, что сроки сдачи этапов работ нарушены из-за неисполнения встречных обязательств истца. 

Исходя из ГК РФ, для того, чтобы отказаться от договора в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком его обязанностей, заказчик должен провести проверку работ и доказать, что при таком темпе будут нарушены сроки ее выполнения. В данном деле доказательств подобного истец не представил. Немотивированное неподписание заказчиком акта приема-передачи не дает ему права ссылаться на то, что работы не были приняты, и отказываться от договора в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком его обязанностей.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

10. Возражения заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ, нельзя оставлять без внимания


Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 августа 2015 г. N  308-ЭС15-6751 Суд отменил ранее принятые судебные постановления в части взыскания неосновательного обогащения и направил делу в указанной части на новое рассмотрение, поскольку вопрос о фактически выполненных обществом работ, стоимость которых заявлена к взысканию, надлежащим образом не исследован судами нижестоящих инстанций, кроме того, необходимо обсудить вопрос о возможности назначения и проведения повторной экспертизы, принимая во внимание пояснения представителя санатория о готовности представить имеющиеся в его распоряжении необходимые документы По договорам подряда проектировщик обязался разработать в соответствии с заданием на проектирование проектно-сметную документацию на реконструкцию, капремонт и строительство объектов. Проектировщик предъявил иск к заказчику. Иск был частично удовлетворен (взыскана стоимость работ, проценты за пользование чужими денежными средствами, расходы на госпошлину и на оплату услуг эксперта). Но Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ направила дело на новое рассмотрение в части удовлетворения иска проектировщика. При этом она исходила из следующего. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате является сдача ему результата работ. Односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства. При отказе заказчика от оплаты суд обязан рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки. Чтобы определить стоимость фактически выполненных работ, их соответствие проектной документации и заданиям на проектирование, были назначены судебные экспертизы. Ввиду неполного объема представленной на исследование документации экспертные заключения были признаны недопустимыми доказательствами относительно объемов и стоимости работ. Вместе с тем суды исходили из расчета, представленного истцом. Возражения заказчика о несоответствии выполненных работ заданиям остались непроверенными судами, принимая во внимание, что для разрешения спорных вопросов необходимы специальные познания. Вопрос о фактически выполненных проектировщиком работах, стоимость которых заявлена ко взысканию, надлежащим образом не исследован судами. При новом рассмотрении дела суду следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для принятия законного и обоснованного решения. Кроме того, нужно обсудить вопрос о возможности назначения и проведения повторной экспертизы, учитывая готовность ответчика представить имеющиеся у него необходимые документы.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

Возврат к списку

  • Администрация Приморского края
  • Администрация города Владивостока
  • Национальное объединение строителей
  • Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору