РОС ПК – объединяя лучших, строим будущее!
175  организаций
являются членами АСРО «РОС ПК»

Обзор изменений в законодательстве и проектов нормативно-правовых актов, регулирующих строительную деятельность, за август 2014 года

18.09.2014


Оглавление

Федеральные нормативно-правовые акты:

  1. Комитет (комиссия) по охране труда: типовое положение
  2. Кадастровый учет: если объект реконструирован...
  3. Сколько стоит 1 кв. м жилья во II полугодии 2014 г.?
  4. Кому Спецстрой России вручит медаль "За трудовую доблесть"?
  5. Установлены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на июль 2014 г.
  6. Изменение сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных, изыскательских и прочих работ: определены индексы на III квартал 2014 г.
  7. Составление техпланов объектов недвижимости: нюансы
  8. В форме декларации о недвижимости появились дополнительные реквизиты
  9. Росреестр пояснил особенности подготовки технического плана автомобильных дорог
  10. Управление инвестфондами, ПИФами и НПФ нельзя совмещать с деятельностью застройщика
  11. Подключение объекта капстроительства к инженерно-техническим сетям: пересмотрен срок действия технических условий

Судебная практика:

  1. Подряд на разработку документации для сооружений: каков срок исковой давности по требованиям?
  2. Специальные правила банкротства применяются в отношении не всех застройщиков
  3. При банкротстве застройщика требование кредитора о передаче жилого помещения может быть преобразовано в денежное требование
  4. 4. В пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика в отношении недостатков выполненных работ


Федеральные нормативно-правовые акты

1. Подключение объекта капстроительства к инженерно-техническим сетям: пересмотрен срок действия технических условий

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2014 г. № 845 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83”

Скорректированы правила выдачи технических условий подключения объекта капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Срок действия технических условий приведен в соответствие с градостроительным законодательством. Предусмотрено, что указанный срок исчисляется с даты выдачи техусловий и составляет (кроме случаев, предусмотренных законодательством) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, в остальных случаях - не менее 3 лет. По его истечении параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Отметим, что ранее срок действия техусловий был ограничен 2 годами.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

2. Комитет (комиссия) по охране труда: типовое положение

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 июня 2014 г. № 412н “Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда”.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 Июля 2014 г. Регистрационный N 33294.

Утверждено Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда. Оно предусматривает основные задачи, функции и права Комитета. Комитет является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Он создается по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей) из представителей работодателя, представительного органа работников. Работа Комитета строится на принципах социального партнерства. В своей работе он взаимодействует с региональными органами в области охраны труда, госнадзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства, другими органами госнадзора (контроля), а также с техинспекцией труда профсоюзов. Среди задач - разработка программы действий по обеспечению соблюдения нормативных требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, организация проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах. Конкретное Положение утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения уполномоченного работниками представительного органа.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

3. Кадастровый учет: если объект реконструирован...

Рассмотрен вопрос о постановке на кадастровый учет реконструированного объекта недвижимости.

В частности, указано, что если изменились количество этажей, высота, объем, площадь, заменены и (или) восстановлены несущие строительные конструкции, то нужны документы для кадастрового учета изменений такого объекта. Если при реконструкции ряда объектов был образован новый (новые) или из одного возведены несколько, то необходимы материалы в отношении объекта (объектов). Отмечено, что образование объектов может сопровождаться в т. ч. изменением вида (например, в результате реконструкции здания (сооружения) возведен объект незавершенного строительства). Что касается преобразованного объекта, то его можно снять с учета только после госрегистрации прав на новый. Если в результате реконструкции здания (сооружения) образовано новое, то в отношении расположенных в нем помещений могут быть проведены следующие процедуры. Кадастровый учет изменений на основании заявления и техплана, содержащего сведения о кадастровом номере нового объекта. Кадастровый учет в связи с прекращением существования помещения. Учет образованных или созданных помещений. Относительно реконструкции многоквартирных домов разъяснено следующее. Внесенные в кадастр сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости (объектов) носят временный характер, за исключением отдельных случаев. Соответствующий статус утрачивается со дня госрегистрации права него (них). Как указал Росреестр, в отношении образованных в результате реконструкции многоквартирных домов временный статус сведениям не присваивается. Для постановки на кадастровый учет образованного в результате реконструкции многоквартирного дома, а также расположенных в нем помещений (в том числе образованных и (или) созданных) вместе с заявлением нужно представить техплан, содержащий в т. ч. разделы в отношении всех помещений (не преобразованных и ранее учтенных, а также созданных).

Если образованные помещения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, то вышеуказанный временный статус не присваивается. В отношении квартир действует противоположное правило (временный статус утрачивается с даты госрегистрации прав). Дополнительно разъяснена процедура присвоения кадастровых номеров объектам после реконструкции.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

4. Сколько стоит 1 кв. м жилья во II полугодии 2014 г.?

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 июля 2014 г. № 387/пр “О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2014 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2014 года”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 Августа 2014 г. Регистрационный N 33408.

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по России на II полугодие 2014 г. составляет 35 915 руб. Напомним, что в I полугодии он равнялся 34 350 руб.

Установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по регионам на III квартал 2014 г. Например, в Москве - 90 400 руб., в Санкт-Петербурге - 56 125 руб., в Тверской области - 36 870 руб., в Ульяновской области - 28 900 руб., в Крыму и Севастополе - 24 000 руб.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

5. Сколько стоит 1 кв. м жилья во II полугодии 2014 г.?

Приказ Федерального агентства специального строительства от 4 июня 2014 г. № 166 “Об учреждении ведомственной медали Федерального агентства специального строительства «За трудовую доблесть» (не вступил в силу)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 Июля 2014 г. Регистрационный N 33312.

Учреждена ведомственная медаль Спецстроя России "За трудовую доблесть".

Ею награждаются высококвалифицированные работники центрального аппарата Агентства и подведомственных организаций за систематическое выполнение и перевыполнение производственных заданий, повышение производительности труда. За разработку и внедрение в производство новых материалов, технологических процессов и оборудования, улучшающих качество, снижающих трудоемкость и стоимость продукции. За трудовые заслуги и большой личный вклад в решение специальных задач, стоящих перед Спецстроем России.

Медаль вручается при условии, что лицо отработало в Спецстрое России не менее 10 лет и ранее уже получало ведомственные награды.

В отдельных случаях медалью могут награждаться работники других структур по ходатайству их руководителей за значительный вклад в решение совместных задач в области специального строительства.

Прописан порядок представления к награждению.

Приведены описание медали и форма удостоверения к нему.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

6. Установлены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на июль 2014 г.

Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 14 июля 2014 г. № КЦ/П2014-07ти "Об индексах изменения сметной стоимости строительства по Федеральным округам и регионам Российской Федерации на ИЮЛЬ 2014 года"

Приведены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на июль 2014 г.

Территориальные индексы предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ. Они также служат для расчетов между заказчиками и подрядчиками.

Индексы применяются к сметной стоимости на 01.01.2000, определенной по ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001, и к сметной стоимости 1984 г. для объектов, сметная документация на которые утверждена в ценах 1984 г. и составлена по местным сборникам ЕРЕР-84 и ВРЕР-87.

При расчетах за выполненные работы индексы применяются к отдельным элементам прямых затрат к стоимости соответствующих видов работ с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли. Такой метод счета рекомендуется как основной, т. к. он обеспечивает правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ.

Чтобы точнее определить сметную стоимость и уровень цен на строительную продукцию в конкретном регионе, рекомендуется использовать индексы, формируемые местными органами по ценообразованию в строительстве.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

7. Изменение сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных, изыскательских и прочих работ: определены индексы на III квартал 2014 г.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 августа 2014 г. № 15285-ЕС/08 О рекомендуемых к применению в III квартале 2014 г. индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексах изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, индексах изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также индексах изменения сметной стоимости оборудования.

Приведены рекомендуемые к применению в III квартале 2014 г. индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных, изыскательских и прочих работ и затрат, а также оборудования. Они разработаны к сметно-нормативной базе 2001 г. с использованием данных по ценообразованию в строительстве за II квартал 2014 г. с учетом прогнозного уровня инфляции.

Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капстроительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета. Они не применяются при взаиморасчетах за выполненные работы.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

8. Составление техпланов объектов недвижимости: нюансы

Письмо Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 11 июня 2014 г. N 10-2012-КЛ "О направлении информации"

Разъяснены особенности составления техпланов объектов недвижимости применительно к следующим 2 ситуациям. Первая: если площадь помещения, определенная в ходе кадастровых работ, и та, что указана в проектной документации, не совпадают. В этом случае в строке "8" таблицы "Характеристики помещения" техплана отражается рассчитанное значение. Также формируется раздел "Заключение кадастрового инженера", где прописываются в т. ч. причины несовпадения. Если различия связаны, например, с перепланировкой, или реконструкцией, то в техплан включается документ, подтверждающий завершение мероприятий. Вторая ситуация: подготовка техпланов для постановки на кадастровый учет здания многоквартирного дома и помещений в нем. Если для строительства жилых помещений требуется соответствующее разрешение и последующий ввод в эксплуатацию, то техплан должен быть подготовлен на основании разрешения на ввод здания, в котором расположено помещение, в эксплуатацию (проектной документации объекта или техпаспорта, изготовленного до 1 января 2013 г.). Цель - исключить учет помещений, расположенных в объектах незавершенного строительства.

Такое разрешение считается включенным в состав техплана. Представлять его нецелесообразно.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

9. В форме декларации о недвижимости появились дополнительные реквизиты

Письмо Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 24 июня 2014 г. № 10-1046-ВГ “О направлении информации”

Рассмотрены основные изменения в требования к подготовке декларации об объекте недвижимости, действующие с 30 июня 2014 г. Так, в форму декларации добавлены следующие реквизиты: проектируемое назначение объекта незавершенного строительства; наименование (здания, сооружения); номер кадастрового квартала (кварталов). Реквизиты для технического описания разделены в зависимости от вида объекта. Закреплены особенности заполнения декларации, если правообладателями являются участники общей собственности. Уточнен перечень лиц, уполномоченных составлять и заверять документ. Декларация об объекте недвижимости составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства. Перечислены условия, при которых может заполняться декларация. Речь идет об отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проектной документации (если указанные документы не изготавливались) или техпаспорта, составленного до 1 января 2013 г.

Определены особенности заполнения декларации о бесхозяйной недвижимости.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

10. Росреестр пояснил особенности подготовки технического плана автомобильных дорог

Для строительства (реконструкции) автомобильных дорог требуется разрешение на строительство и, как следствие, разрешение на ввод в эксплуатацию.

Технический план подготавливается на основании разрешения на ввод в эксплуатацию или проектной документации автомобильной дороги (а не декларации об объекте недвижимости).

Тип основной характеристики автодороги - протяженность. Ее значение приводится в техплане в метрах. Соответственно, контур дороги отображается в техническом плане в виде разомкнутой линии на центральной оси между условными начальной и конечной точками сооружения, которые определяются кадастровым инженером. При необходимости контур сооружения может быть отображен на чертеже (схеме) в виде сочетания замкнутых и разомкнутых линий.

Если сведения о характеристиках дороги, приведенные в разделе техплана "Заключение кадастрового инженера", отличаются от сведений, указанных в разделе "Характеристики сооружения", то при наличии соответствующего обоснования в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, указанные в разделе "Заключение кадастрового инженера".

Обращается внимание, что с 30.06.2014 вступил в силу приказ Минэкономразвития России, изменяющий форму технического плана сооружений.

Также Росреестр считает, что красные линии обозначают не контур сооружения, а границы земельных участков, в пределах которых расположено линейное сооружение.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

11. Управление инвестфондами, ПИФами и НПФ нельзя совмещать с деятельностью застройщика

Письмо Банка России от 26 августа 2014 г. № 06-54/6883 “О совмещении деятельности по управлению (доверительному управлению) активами акционерного инвестиционного фонда и доверительному управлению паевым инвестиционным фондом с деятельностью в качестве застройщика”

Банк России пояснил, что деятельность по управлению инвестфондами, ПИФами и НПФ нельзя совмещать с деятельностью застройщика, регулируемой Законом об участии в долевом строительстве.

Дело в том, что это не соответствует требованиям Закона об инвестиционных фондах.

Однако управляющие компании могут вкладывать находящиеся в доверительном управлении средства в акции и облигации российских хозяйственных обществ, в т. ч. являющихся застройщиками.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

Судебная практика

1. Подряд на разработку документации для сооружений: каков срок исковой давности по требованиям?

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 2014 г. N 2927/14 Срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется общий срок исковой давности - три года (пункт 1 статьи 725 Гражданского кодекса РФ)

Спор возник по поводу взыскания сумм в связи с выполнением работ по контракту на разработку проектно-сметной документации. Суды трех инстанций пришли к выводу, что по данному требованию был пропущен срок исковой давности, который составляет 1 год. Президиум ВАС РФ не согласился с такой позицией и указал следующее. По ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года. При этом для отдельных видов требований законом могут устанавливаться спецсроки исковой давности (сокращенные или более длительные). Так, срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет год.

При этом если речь идет о работах в отношении зданий и сооружений, применяется общий срок исковой давности, т. е. 3 года. В данном случае предметом упомянутого контракта являлась разработка проектно-сметной документации для восстановления и экологической реабилитации каскада прудов в парке.

Таким образом, документация разрабатывалась для восстановления гидротехнического сооружения.

Для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, проведенной в отношении зданий и сооружений по договору подряда на выполнение проектных работ, применяется общий срок исковой давности.

С учетом этого в данном деле срок исковой давности пропущен не был.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

2. Специальные правила банкротства применяются в отношении не всех застройщиков

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июля 2014 г. N 15636/13 Арбитражный суд обязан исходить из того, что правила параграфа 7 главы IX ФЗ от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" применяются не в отношении любого застройщика, а только такого застройщика, которым привлекались средства граждан для финансирования строительства многоквартирного дома, в связи с чем тип возводимого объекта строительства имеет правовое значение.

Конкурсные кредиторы просили применить специальные правила, определяющие особенности банкротства застройщиков. Президиум ВАС РФ оставил в силе постановления апелляционной и кассационной инстанций, не удовлетворивших данное ходатайство. Указанные специальные правила применяются в отношении не любого застройщика, а только такого, который привлекал средства граждан для финансирования строительства многоквартирного дома. В связи с чем тип возводимого объекта имеет правовое значение.

По делу была проведена строительно-техническая экспертиза. Эксперты решили, что не завершенный строительством объект жилой застройки по своим характеристикам является жилым домом блокированной застройки, к которому должны применяться нормы СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные". Должник привлекал денежные средства физлиц с использованием соглашений о намерениях и предварительных договоров. Исходя из их буквального толкования апелляционная инстанция пришла к выводу, что предметом договоров являлись отдельные жилые секции в блокированном жилом доме с отдельно выделенным под каждую секцию земельным участком. Спорные секции в блокированном доме не являются жилыми помещениями в многоквартирном доме. А физлица, вносившие денежные средства, не могут считаться участниками строительства в целях применения специальных правил банкротства застройщиков. В данном случае отсутствует общее имущество, характерное для многоквартирного дома. А именно: помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в т. ч. межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

С учетом этого и проведенной по делу экспертизы специальные правила, определяющие особенности банкротства застройщиков, не подлежали применению.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

3. При банкротстве застройщика требование кредитора о передаче жилого помещения может быть преобразовано в денежное требование

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июля 2014 г. N 4100/14 Арбитражный суд обязан исходить из того, что основной целью принятия правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов, о чем свидетельствует установление для граждан третьей приоритетной очереди удовлетворения требований по отношению к другим кредиторам в случае пропуска гражданином - участником строительства срока закрытия реестра по уважительной причине (п. 1 ст. 209 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"), следовательно, в указанном случае суд не лишен права рассмотреть вопрос о его восстановлении до начала расчетов с кредиторами.

Организацию-застройщика признали банкротом. Гражданка просила включить в реестр требований кредиторов задолженность по инвестиционному договору на строительство квартиры и убытки, возникшие в связи с невозможностью передачи жилого помещения. Президиум ВАС РФ отменил состоявшиеся судебные акты по делу и направил его на новое рассмотрение, указав при этом следующее.

Законом о банкротстве предусмотрена возможность преобразования требования кредитора о передаче жилых помещений при невозможности их передачи в денежное требование. Согласно закону в ходе конкурсного производства при наличии у застройщика объекта незавершенного строительства арбитражный управляющий обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении их требований путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному или иному специализированному кооперативу. Если в течение 2 месяцев с даты истечения сроков проведения такого собрания не принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о передаче объекта незавершенного строительства, конкурсный управляющий уведомляет об этом арбитражный суд. Также он направляет уведомление участникам строительства, чьи требования включены в реестр требований о передаче жилых помещений. В нем сообщается о возможности предъявить в арбитражный суд денежное требование в течение месяца с даты получения такого уведомления. Условие - одновременный отказ участника строительства от исполнения договора, предусматривающего передачу жилого помещения. Денежным требованием является в т. ч. требование участника строительства о возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

Президиум пришел к выводу, что указанный месячный срок на предъявление денежного требования не является пресекательным. Он может быть восстановлен по ходатайству участника строительства.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

4. В пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика в отношении недостатков выполненных работ

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 июля 2014 г. N Ф01-2382/14 по делу N А79-7885/2013 (ключевые темы: гарантийный срок - недостатки результата работы - подрядчик - холодное водоснабжение - ненадлежащее качество).

Заказчик предъявил к подрядчику иск об обязании устранить недостатки выполненных работ. Иск был частично удовлетворен. Кассационная инстанция оставила состоявшиеся судебные акты без изменения, отметив следующее. Если иное не установлено законом или договором, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные ГК РФ. Заказчик вправе предъявить требования в отношении недостатков результата работы, обнаруженных в течение гарантийного срока. Подрядчик отвечает за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа, неправильной эксплуатации или неправильности инструкций по эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика в отношении недостатков выполненных работ. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные работы выполнены качественно, а недостатки возникли вследствие указанных выше обстоятельств, ответчик не представил.

Также он не ходатайствовал о назначении экспертизы на предмет определения качества работ.

При таких обстоятельствах суды правомерно обязали подрядчика безвозмездно устранить недостатки выполненных работ.

Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

Возврат к списку

  • Администрация Приморского края
  • Администрация города Владивостока
  • Национальное объединение строителей
  • Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору