РОС ПК – объединяя лучших, строим будущее!
178  организаций
являются членами АСРО «РОС ПК»

Обзор изменений в законодательстве и проектов нормативно-правовых актов, регулирующих строительную деятельность, за май 2014 года

26.06.2014

Оглавление

Федеральные нормативно-правовые акты:

  1. Градостроительный кодекс: поправки в части нормативов градостроительного проектирования
  2. О реализации программы по строительству жилья эконом-класса
  3. Жилищное строительство: исчерпывающий перечень процедур
  4. Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества: какой орган выдает разрешения на ввод построенных объектов в эксплуатацию?
  5. Новая форма декларации об объекте недвижимости
  6. Технический план здания: обновленная форма
  7. Строительство и промышленность стройматериалов: работодателям предложено присоединиться к отраслевому соглашению
  8. Индексы изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2014 г.
  9. Почетных строителей, работников ЖКХ и архитекторов страны Минстрой России наградит знаками

Судебная практика:

  1. Определяем подведомственность дела по иску прокурора о приведении объекта в соответствие с разрешением на строительство и проектной документацией

Федеральные нормативно-правовые акты

1. Градостроительный кодекс: поправки в части нормативов градостроительного проектирования

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 131-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
Скорректирован Градостроительный кодекс РФ. Введен новый термин - нормативы градостроительного проектирования. Под ними понимается совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения регионов, муниципалитетов определенными объектами и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Речь идет об объектах регионального, а также местного значения (муниципального района, поселения, городского округа). Также введена отдельная глава об указанных нормативах. Нормативы включают в себя основную часть (расчетные показатели), материалы по обоснованию показателей, правила и область применения последних. Они должны учитываться при подготовке схем территориального планирования регионов.
Нормативы должны быть утверждены до 01.01.2015. Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

2. О реализации программы по строительству жилья эконом-класса

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (не вступило в силу)
В 2014-2017 гг. реализуется программа "Жилье для российской семьи" в рамках госпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Предполагается ввести в эксплуатацию не менее 25 млн кв. м общей площади жилья эконом-класса.
Такие объекты подлежат передаче (продаже) участникам программы по цене, не превышающей максимальной. Оформляются договоры участия в долевом строительстве или купли-продажи. Последние заключаются в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов. Перечислены категории лиц-участников программы. Это, в частности, граждане с 3 и более несовершеннолетними детьми, ветераны боевых действий. Лица, проживающие в помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, являющихся аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Гражданин, имеющий возможность приобрести жилье эконом-класса, использует такое право только 1 раз и в отношении 1 помещения. Если в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта жилье не будет приобретено гражданами, органами госвласти или местного самоуправления (для последующей передачи по договорам соцнайма), то по выбору застройщика оно может быть продано Агентству по ипотечному жилищному кредитованию или Агентству финансирования жилищного строительства. Реализовано (передано) иным лицам на условиях, определенных сделкой. Для реализации программы проводится отбор земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства. Перечислены критерии. Определены процедуры отбора. Чтобы снабдить строительство объектами инженерно-технического обеспечения, органы исполнительной власти регионов могут участвовать в мероприятиях АО, предусматривающих финансирование выкупа таких построенных объектов специализированными обществами проектного финансирования путем выпуска облигаций с залоговым обеспечением. Установлен предельный объем такого финансирования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

3. Жилищное строительство: исчерпывающий перечень процедур

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства"
Утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства. Он насчитывает 134 процедуры, связанные с предоставлением прав на землю и подготовкой документации по планировке территории в отношении участков населенных пунктов, имеющих соответствующий вид разрешенного использования. С заключением договоров подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения (к электросетям), а также с архитектурно-строительным проектированием. С осуществлением строительства, реконструкции. С выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, госрегистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведении. Отдельно перечислены процедуры, обусловленные особенностями ведения градостроительной деятельности на территориях регионов и муниципалитетов. Напр., проведение контрольно-геодезической съемки и передача исполнительной документации в уполномоченный орган. Установлены правила внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур. Определен порядок ведения реестра описаний процедур. Данная функция возложена на Минстрой России.
В реестре, в частности, указываются случаи, требующие проведения процедуры, ее стоимость, перечень необходимых документов, форма их подачи. Реестр размещается на сайте Министерства. Заинтересованным федеральным органам исполнительной власти поручено подготовить поправки, предусматривающие отмену избыточных и (или) дублирующих процедур, указанных в перечне. Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

4. Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества: какой орган выдает разрешения на ввод построенных объектов в эксплуатацию?

Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2014 г. N 395 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов, строительство которых предусматривалось подпрограммой "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"
Минрегион России выдавал разрешения на строительство объектов в рамках подпрограммы "Развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.". Установлено, что Министерство является федеральным органом власти, уполномоченным выдавать разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

5. Новая форма декларации об объекте недвижимости

Приказ Министерства экономического развития РФ от 31 декабря 2013 г. № 805 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. № 628" (не вступил в силу)

Обновлены форма декларации об объекте недвижимости и правила ее составления. В частности, уточнено, что декларация заполняется при отсутствии разрешения на ввод имущества в эксплуатацию, проектной документации (если материалы в соответствии с градостроительным законодательством не формировались) или технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 г. Декларацию можно составить в форме бумажного или электронного документа. Последний создается с использованием XML-схем. При этом необходимо обеспечить считывание и контроль представленных данных. Применяется усиленная квалифицированная электронная подпись лица, заполнившего документ. Используемые XML-схемы считаются введенными в действие по истечении 2 месяцев со дня их размещения на сайте Росреестра. Декларация содержит в т. ч. реквизит "Вид, назначение и наименование объекта недвижимости" (ранее указывались только вид и назначение). Установлен конкретный перечень видов назначений в отношении сооружений. Это, в частности, сооружения топливно-энергетического, металлургического, химического или нефтехимического производства, животноводства, связи, транспорта, для добычи цветных металлов, цветной металлургии, обороны. Дополнительно указывается номер кадастрового квартала, в котором находится объект. Установлены особенности отражения технического описания помещения, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также данных в отношении бесхозяйной недвижимости.
Пересмотрены правила указания сведений о правообладателях. Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

6. Технический план здания: обновленная форма

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 февраля 2014 г. № 86 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 Апреля 2014 г. Регистрационный N 32160.
В новой редакции изложена Форма технического плана здания. Так, к характеристикам здания отнесено его название.
Введен раздел "Характеристики помещений в многоквартирном доме". Также в технический план теперь включаются план этажа (части этажа), план здания (части здания). Обновлены и требования к подготовке технического плана. Приказ вступает в силу с 30.06.2014.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

7. Строительство и промышленность стройматериалов: работодателям предложено присоединиться к отраслевому соглашению

Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 21 апреля 2014 г. № 14-4/10/В-2216 О присоединении к Федеральному отраслевому соглашению по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2014 - 2016 гг.
В Роструде прошло уведомительную регистрацию Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов на 2014-2016 гг. Работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении соглашения, предложено присоединиться к нему. Тем, кто не планирует присоединяться к соглашению, нужно направить в Минтруд России мотивированный письменный отказ. Срок - 30 дней с момента официального опубликования предложения. В противном случае соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

8. Индексы изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2014 г.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 мая 2014 г. № 8367-БС/08
Приведены рекомендуемые к применению во II квартале 2014 г. индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских, прочих работ, затрат, а также оборудования.
Показатели сформированы к сметно-нормативной базе 2001 г. Использованы данные ФАУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов", ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект", ОАО "ПНИИИС", региональных органов по ценообразованию в строительстве за I квартал 2014 г. Учтен прогнозный уровень инфляции. Индексы помогут установить начальную (максимальную) цену торгов при подготовке конкурсной документации, провести общеэкономические расчеты в инвестиционной сфере для объектов капстроительства, финансируемых за счет федерального бюджета.
Для взаиморасчетов за выполненные работы индексы не используются.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

9. Почетных строителей, работников ЖКХ и архитекторов страны Минстрой России наградит знаками

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 апреля 2014 г. № 166/пр "О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2014 г. № 51/пр" (не вступил в силу)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 Мая 2014 г. Регистрационный N 32239.
Учреждены новые ведомственные награды Минстроя России. Это Знаки "Почетный строитель России", "Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства России" и "Почетный архитектор России". Утверждены положения о них. Приведено описание знаков и удостоверений к ним. Знаки не могут вручаться лицам, которые ранее награждались соответствующими нагрудными знаками Минрегиона России.
Лица, ранее получившие нагрудный знак Минрегиона России, могут быть представлены за выдающиеся заслуги в области строительства, ЖКХ, архитектуры и градостроительства к награждению Почетным знаком Минстроя России. Знаков Минстроя России удостаиваются работники, имеющие стаж работы в отрасли не менее 15 лет.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

Судебная практика

1. Определяем подведомственность дела по иску прокурора о приведении объекта в соответствие с разрешением на строительство и проектной документацией

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 апреля 2014 г. N 18-КГ14-4 Суд оставил в силе апелляционное определение краевого суда и отменил постановление президиума краевого суда по делу о приведении объекта капитального строительства в соответствие с выданным разрешением на строительство и проектной документацией, которым дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, поскольку судом кассационной инстанции были допущены нарушения норм процессуального права, выразившиеся в незаконном прекращении дела вследствие его неподведомственности суду общей юрисдикции
Прокурор обратился в суд общей юрисдикции с иском в интересах неопределенного круга лиц и городской администрации. Он хотел, чтобы организации-ответчики привели объект капстроительства в соответствие с разрешением на строительство и проектной документацией. Производство по делу было прекращено ввиду его неподведомственности суду общей юрисдикции. Это обосновывалось тем, что спор возник между органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, и хозяйствующим субъектом, строящим многоквартирный дом. Администрация, в интересах которой действовал прокурор, сама обратилась в арбитражный суд с иском о сносе самовольной постройки. Он предъявлен к одному из ответчиков по данному делу. Арбитражный суд принял дело к производству. Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не согласилась с выводом о подведомственности спора арбитражному суду. В соответствии с ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов госвласти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Спор относится к подведомственности арбитражного суда при одновременном наличии таких оснований, как особый субъектный состав участников спора, а также его экономический характер. Заявление прокурора было подано в защиту свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в т.ч. физлиц. Он требовал, чтобы юрлицо привело объект капстроительства в соответствие с разрешением на строительство и проектной документацией в силу того, что он возводился без необходимой разрешительной документации и создавал опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

Возврат к списку

  • Администрация Приморского края
  • Администрация города Владивостока
  • Национальное объединение строителей
  • Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору