РОС ПК – объединяя лучших, строим будущее!
171  организация
являются членами АСРО «РОС ПК»

Дата и время размещения: 28.10.2015 17:00

Дата и время изменения (дополнения): 28.10.2015 17:00

  Скачать документ

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета Ассоциации
Саморегулируемой организации
«Региональное объединение
строителей Приморского края»

Протокол № 198/C от «28» октября 2015 года

Заместитель Председателя Совета АСРО «РОС ПК»

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Контрольной комиссии

Ассоциации Саморегулируемой организации

«Региональное объединение строителей Приморского края»

 

  1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Контрольной комиссии АСРО «РОС ПК» разработано на основании статей 55.1, 55.5 – 55.8, 55.13. – 55.15. Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 6, 9, 17, 19 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях», Устава и Правил  контроля Ассоциации.

1.2. Настоящее Положение устанавливает структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности Контрольной комиссии АСРО «РОС ПК».

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия, термины и определения:

АссоциацияАссоциация Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Приморского края» (АСРО «РОС ПК»);

Дисциплинарная комиссия – специализированный орган Ассоциации по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия;

жалоба – представленное в Ассоциацию письменное сообщение физического или юридического лица о нарушении его прав и (или) законных интересов, содержащее указание на действия (бездействие) члена Ассоциации (лица, прекратившего членство в Ассоциации);

Комиссия – Контрольная комиссия Ассоциации - специализированный орган Ассоциации, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации обязательных требований и условий членства, рассмотрение жалоб, обращений, (заявлений);

обращение (заявление) – представленное в Ассоциацию письменное сообщение физического или юридического лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления о нарушениях, относящихся к предмету контроля, установленному Правилами контроля;

обязательные требования – требования, установленные Правилами саморегулирования, Стандартом(ами), Требованиями к выдаче свидетельств о допуске, Правилами контроля, техническими регламентами;

Положение – настоящее Положение о Контрольной комиссии АСРО «РОС ПК»;

Положение о выдаче свидетельств – внутренний документ Ассоциации, устанавливающий порядок выдачи свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

Правила саморегулирования – внутренний документ Ассоциации, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов Ассоциации, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, требования к страхованию членами Ассоциации рисков, предусмотренных, законодательством о саморегулировании строительной деятельности;

Правила контроля – внутренний документ Ассоциации, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами Ассоциации обязательных требований и условий членства;

Свидетельство о допуске – свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

Совет – постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации;

Стандарт(ы) – документ(ы) Ассоциации, устанавливающий(ие) в соответствии
с п.1 ч.2 ст. 55.5. Градостроительного кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

Требования к выдаче свидетельств – внутренний документ Ассоциации, устанавливающий совокупность требований к выдаче свидетельств о допуске к виду (видам) работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

условия членства – требования о наличии свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также требования об оплате взносов в компенсационный фонд Ассоциации, вступительных и (или) членских взносов,  и предоставлении документов, на основании которых определяется размер данных взносов, в соответствии с Уставом, Положением о членстве и Положением о компенсационном фонде Ассоциации.

 

  1. Структура, порядок формирования Комиссии, досрочное прекращение полномочий Комиссии или ее членов           

2.1. Контрольная комиссия формируется Советом Ассоциации сроком на 2 года из числа представителей членов Ассоциации и работников Ассоциации.

2.2. Комиссия избирается в составе не менее 7 человек. Лица, избираемые в Комиссию, не должны входить в состав органов управления Ассоциации, Дисциплинарной комиссии и иных специализированных органов Ассоциации. Не могут быть избраны в состав Комиссии лица, осуществляющие функции по ведению документооборота и оформлению протоколов (решений) органов Ассоциации, уполномоченных на применение мер воздействия за несоблюдение обязательных требований и (или) условий членства. Одни и те же лица могут быть членами Комиссии неограниченное число раз.

2.3. Руководство Комиссией осуществляет Председатель Комиссии. Председатель Комиссии в соответствии с Правилами контроля принимает решения о проведении плановых и внеплановых проверок, утверждает акты о результатах данных проверок, созывает заседания Комиссии, председательствует на данных заседаниях, осуществляет иные полномочия предусмотренные внутренними документами Ассоциации. В период отсутствия Председателя Комиссии его функции в полном объеме осуществляет заместитель Председателя Комиссии.

2.4. Председатель Комиссии и заместитель Председателя Комиссии избираются Советом Ассоциации из числа лиц, избранных в состав Комиссии. Председатель Комиссии должен иметь высшее образование и стаж работы в области строительства не менее 5 лет. Заместитель Председателя Комиссии должен иметь высшее образование и стаж работы в области строительства или саморегулирования строительной деятельности не менее 3 лет. Одни и те же лица могут быть избраны Председателем или заместителем Председателя Комиссии неограниченное число раз.

2.5. Полномочия Комиссии могут быть прекращены досрочно по решению Совета Ассоциации по следующим основаниям:

2.5.1. добровольная отставка Комиссии;           

2.5.2. причинение Ассоциации и (или) членам Ассоциации убытков в результате деятельности Комиссии;

2.5.3. несоответствие деятельности Комиссии правилам, установленным Уставом Ассоциации, Правилами контроля и (или) настоящим Положением.

2.6. Полномочия члена Комиссии прекращаются досрочно по следующим основаниям:

2.6.1. добровольный выход из состава Комиссии;

2.6.2. смерть члена Комиссии, объявление члена Комиссии умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законом порядке.

Полномочия члена Комиссии по основаниям, указанным в настоящем пункте, прекращаются соответственно с момента поступления в Ассоциацию заявления о добровольном выходе из Комиссии, смерти члена Комиссии, вступления в силу актов уполномоченных государственных органов об объявлении члена Комиссии умершим или признании его безвестно отсутствующим.

2.7. Полномочия члена Комиссии могут быть прекращены досрочно по решению Совета Ассоциации по следующим основаниям:

2.7.1. не соблюдение членом Комиссии правил, установленных Уставом Ассоциации, Правилами контроля и (или) настоящим Положением;

2.7.2. причинение Ассоциации и (или) членам Ассоциации убытков в результате деятельности члена Комиссии;

2.7.3. неучастие члена Комиссии в заседаниях Комиссии более двух раз подряд без уважительных причин.

2.8. В случае досрочного прекращения полномочий отдельных членов Комиссии, Совет Ассоциации может избирать новых членов Комиссии взамен выбывших. В случае избрания члена Комиссии взамен выбывшего, срок полномочий такого члена Комиссии истекает одновременно с истечением срока полномочий Комиссии того состава, в котором состоял выбывший член Комиссии.

2.9. В случае досрочного прекращения полномочий всего состава Комиссии, а также в случае, если количество членов Комиссии становится менее половины от избранного состава Комиссии или от количества, предусмотренного п. 2.2 настоящего Положения, Совет Ассоциации избирает Комиссию в новом составе.

 

  1. Полномочия Комиссии

3.1. Контрольная комиссия рассматривает жалобы на действия (бездействие) членов Ассоциации (лиц, прекративших членство в Ассоциации), осуществляет контроль за соблюдением членами Ассоциации обязательных требований и условий членства, рассматривает обращения (заявления) о нарушениях, относящихся к предмету контроля, установленному Правилами контроля, а также реализует иные полномочия, предусмотренные Уставом, Правилами контроля и настоящим Положением.

3.2. К компетенции Комиссии относятся следующие вопросы:

3.2.1. рассмотрение жалоб на действия (бездействие) членов Ассоциации (лиц, прекративших членство в Ассоциации);

3.2.2. контроль за соблюдением членами Ассоциации обязательных требований и условий членства в Ассоциации;

3.2.3. рассмотрение обращений (заявлений) о нарушениях, относящихся к предмету контроля, установленному Правилами контроля;

3.2.4. утверждение отчетов о плановых и внеплановых проверках членов Ассоциации (кандидатов в члены Ассоциации);

3.2.5. выдача заключений о соответствии членов Ассоциации (кандидатов в члены Партнерства) Требованиям к выдаче свидетельств;

3.2.6. утверждение отчетов и сообщений заявителям о результатах рассмотрения жалоб (обращений, заявлений) в том числе в случаях, когда проведение проверки на соответствие обязательным требованиям не требуется, либо в результате проверки нарушения обязательных требований не выявлены;

3.2.7. утверждение отчетов о  результатах рассмотрения заявлений и иных документов, поступивших в Ассоциацию соответствии с Положением о выдаче свидетельств или Правилами саморегулирования, в том числе в случаях, когда проверка на соответствие Требованиям к выдаче свидетельств не требуется;

3.2.8. принятие решений о передаче дел (документов) о результатах плановых и внеплановых проверок на рассмотрение Совета и (или) Дисциплинарной комиссии Ассоциации;

3.2.9. принятие решения о продлении срока проверки в случаях и по основаниям, установленным Правилами контроля;

3.2.10. рассмотрение иных вопросов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, внутренними документами Ассоциации отнесены к компетенции Комиссии.

3.3. Комиссия вправе представлять Совету Ассоциации предложения о внесении изменений в документы, регламентирующие деятельность Комиссии, в том  числе в Правила контроля, настоящее Положение, Требования к выдаче свидетельств, Положение о выдаче свидетельств, План проверок членов Ассоциации.

3.4. Члены Комиссии имеют право:

3.4.1. при участии в проведении проверок – требовать и получать все необходимые для достижения целей проверки документы и их копии, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Правилами контроля;

3.4.2. при участии в заседаниях Комиссии – вносить Председателю Комиссии предложения по вопросам повестки дня заседания Комиссии, знакомиться с любыми документами о результатах проверок соблюдения членами Ассоциации обязательных требований условий членства, требовать внесения в протокол заседания Комиссии сведений об особом мнении члена Комиссии в отношении принятых решений;

3.4.3. вносить на рассмотрение Комиссии предложения (проекты) о внесении изменений в документы, регламентирующие деятельность Комиссии. Данные предложения (проекты) должны быть составлены в письменном виде, содержать обоснование предлагаемых изменений и соответствовать законодательству о саморегулировании строительной деятельности.

3.5. Члены Комиссии обязаны:

3.5.1. принимать участие в заседаниях Комиссии;

3.5.2. соблюдать правила, установленные Уставом Ассоциации, Правилами Контроля, настоящим Положением, иными внутренними документами Ассоциации;

3.5.3. не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Ассоциации, члена Ассоциации (кандидата в члены Ассоциации), ставшую им известной в связи с членством в Комиссии;

3.5.4. информировать Председателя Комиссии о конфликте интересов, который влияет или может повлиять на объективное рассмотрение вопросов, включенных в повестку заседания Комиссии, и принятие по ним решений и при котором возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью указанного члена Комиссии и законными интересами Ассоциации или членов Ассоциации;

3.5.5. своевременно представлять Председателю Комиссии сведения, необходимые для подготовки отчетности Ассоциации в органы надзора и иные органы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, информацию о контактных данных члена Комиссии для направления сообщений о созыве заседаний Комиссии, а также сведения об изменении указанных данных и информацию о причинах неучастия в заседаниях Комиссии.

 

 

 

 

4. Порядок деятельности Комиссии

4.1. Комиссия осуществляет деятельность путем:

4.1.1. участия членов Комиссии в проведении плановых и внеплановых проверок членов Ассоциации (кандидатов в члены Ассоциации), рассмотрении жалоб, обращений (заявлений), иных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами контроля, настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации;

4.1.2. проведения заседаний и принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

4.3. Заседания Комиссии созываются по инициативе Председателя Совета Ассоциации, Председателя Комиссии, Исполнительного директора Ассоциации, Председателя Дисциплинарной комиссии. Инициатор проведения заседания Комиссии согласовывает и утверждает у Председателя Комиссии повестку дня заседания. Уведомление о заседании Комиссии направляется членам Комиссии телефонограммой, посредством факсимильной связи или электронной почты не позднее, чем за 3 дня до даты заседания Комиссии.

4.4. Подготовка заседаний Комиссии, в том числе отчетов и заключений, предусмотренных п. 3.2.4. – 3.2.7. настоящего Положения, предварительное рассмотрение жалоб, обращений (заявлений), подготовка уведомлений, писем, проектов сообщений (ответов на жалобы, обращения, заявления), предусмотренных Правилами контроля и настоящим Положением, подготовка дел (документов), передаваемых на рассмотрение Дисциплинарной комиссии, выполнение иных мероприятий, связанных с деятельностью Комиссии, осуществляется работниками Аппарата Ассоциации, ответственными за организацию и проведение проверок, ведение дел членов Ассоциации и документооборота Комиссии. Порядок подготовки заседаний Комиссии, дел (документов), передаваемых на рассмотрение Дисциплинарной комиссии, форм отчетов, предусмотренных п. отчетов, предусмотренных п. 3.2.4., 3.2.6., 3.2.7. настоящего Положения, устанавливаются приказами (распоряжениями) Исполнительного директора Ассоциации по согласованию с Председателем Комиссии. Формы указанных отчетов должны предусматривать раскрытие всей информации, необходимой для принятия решения Комиссией по соответствующим вопросам повестки дня.

4.5. В заседании Комиссии  участвуют работники подразделения Аппарата Ассоциации, ответственного за подготовку заседаний Комиссии, иные специалисты (эксперты), привлекавшиеся к проведению проверок, результаты которых являются предметом рассмотрения на заседании Комиссии, а также иные лица – в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации. В случае необходимости на заседание Комиссии могут быть приглашены представители проверяемого члена Ассоциации (кандидата в члены Ассоциации) для дачи объяснений по предмету рассмотрения, предоставления дополнительной информации, выражения мнения по существу выявленных нарушений.

4.6. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины членов Комиссии. Каждый член Комиссии имеет на заседании один голос. Голосование проводится в открытой форме. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании.

4.7. В случае утверждения отчета о внеплановой проверке на соответствие Требованиям к выдаче свидетельств Комиссия выдает заключение о соответствии (несоответствии) члена Ассоциации (кандидата в члены Ассоциации) данным Требованиям. Форма заключения о соответствии Требованиям к выдаче свидетельств устанавливается Советом Ассоциации. Заключение о соответствии Требованиям к выдаче свидетельств подписывается Председателем Комиссии, работником Ассоциации, назначенным решением Председателя Комиссии ответственным за проведение проверки, и не менее чем двумя специалистами Ассоциации и (или) членами Комиссии, проводившими проверку документов, представленных по результатам проверки.

4.8. При вынесении решения о выдаче заключения о соответствии (несоответствии) члена Ассоциации (кандидата в члены Ассоциации) Требованиям к выдаче свидетельств Комиссия формулирует предложения Совету Ассоциации о выдаче (отказе в выдаче) свидетельства о допуске, внесении изменений в свидетельство о допуске (отказе во внесении изменений) с учетом всех требований, установленных законодательством Российской Федерации для принятия соответствующих решений, в том числе с учетом требований к оплате взносов в компенсационный фонд Ассоциации. Данные предложения включаются в протокол заседания Комиссии.

4.9. При рассмотрении жалоб, обращений (заявлений), вынесении решений об утверждении отчетов о плановых и внеплановых проверках, содержащих сведения о выявленных нарушениях и (или) об устранении ранее выявленных нарушений, Комиссия обязана:

  • исследовать документы, на основании которых оформлены (подготовлены) проекты сообщений (ответов на жалобы, обращения, заявления), акты и отчеты о результатах соответствующих проверок;
  • установить (проверить) достаточность документов и обоснованность выводов специалистов о результатах рассмотрения жалобы, обращения (заявления),
    о наличии или отсутствии оснований для проведения проверки по жалобе, обращению (заявлению), о наличии или отсутствии нарушений или об их устранении (в отношении каждого нарушения), в том числе о соответствии документов, подтверждающих устранение нарушений, обязательным требованиям.

Данные о результатах исследования документов и проверке выводов специалистов, предусмотренные настоящим пунктом, включаются в протокол заседания Комиссии.

4.9. На заседаниях Комиссии ведется протокол. В протоколе указываются: дата, место и время проведения заседания Комиссии, персональный состав членов Комиссии, принявших участие в заседании, вопросы, обсуждавшиеся на заседании, основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования по ним, принятые решения, иная информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации. Протокол может содержать иную необходимую информацию.

Протокол заседания Комиссии оформляется секретарем Комиссии в течение трех рабочих дней с даты заседания Комиссии и подписывается Председателем и секретарем Комиссии. По предложению Исполнительного директора Ассоциации, согласованному с Председателем Комиссии, функции секретаря Комиссии может выполнять работник Ассоциации или член Комиссии.

4.10. В случае несогласия с решением Комиссии член Комиссии, участвовавший в заседании, на котором было принято данное решение, вправе приложить к нему свое особое мнение, оформленное в письменном виде. Особое мнение также может быть оформлено в виде записи в заключении о соответствии Требованиям к выдаче свидетельств. Особое мнение члена Комиссии вместе с заключением (решением) Комиссии направляется для дальнейшего рассмотрения в Совет Ассоциации и (или) Дисциплинарную комиссию. Сведения о наличии особого мнения заносятся в протокол заседания Комиссии.

4.11. Комиссия ежеквартально отчитывается о своей работе перед Советом Ассоциации.

 

5. Порядок рассмотрения жалоб, обращений (заявлений)

5.1. Жалобы, обращения (заявления), поступившие в Ассоциацию и предусмотренные настоящим Положением, регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции Ассоциации и подлежат рассмотрению на заседании Комиссии не позднее чем в месячный срок со дня их поступления в Ассоциацию, если законодательством Российской Федерации не предусмотрен меньший срок.

5.2. Подготовка и проведение заседания Комиссии, в повестку дня которого включен вопрос о рассмотрении жалобы, обращения (заявления) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Правилами контроля, настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации.

5.3. В случае, если с учетом информации, изложенной в жалобе, обращении (заявлении) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Правилами контроля, настоящим Положением или иными внутренними документами Ассоциации требуется проведение проверки, то данная проверка должна быть проведена в срок, обеспечивающий рассмотрение Комиссией жалобы, обращения (заявления) и документов о результатах проверки в срок, установленный п. 5.1. настоящего Положения.

5.4. В случае, если с учетом информации, изложенной в жалобе, обращении (заявлении) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Правилами контроля, настоящим Положением или иными внутренними документами Ассоциации проведение проверки не требуется или невозможно, то лицу, на действия (бездействие) которого в Ассоциацию поступила жалоба, обращение (заявление) должно быть направлено сообщение (письмо) с предложением урегулировать вопросы (ситуацию) с заявителем и разъяснить свою позицию по вопросам (ситуации), указанным в жалобе, обращении (заявлении). Данное сообщение (письмо) должно быть направлено в срок, обеспечивающий рассмотрение Комиссией жалобы, обращения (заявления) в срок, установленный п. 5.1. настоящего Положения.

5.5. При проведении проверки, направлении сообщений (писем), предусмотренных
п. 5.3. – 5.4. настоящего Положения, лицу, на действия (бездействие) которого в Ассоциацию поступила жалоба, обращение (заявление) должна быть направлена копия жалобы, обращения (заявления).

5.6. При рассмотрении жалобы, обращения (заявления) на заседание Комиссии должны быть приглашены лицо, направившее такую жалобу, обращение (заявление) и член Ассоциации (лицо, прекратившее членство в Ассоциации), на действия которого направлена такая жалоба, обращение (заявление). Неявка на заседание Комиссии лиц, указанных в настоящем пункте, не препятствует рассмотрению Комиссией жалобы, обращения, (заявления) и принятия Комиссией решения по результатам их рассмотрения.

5.7. Сообщение о результатах рассмотрения Комиссией жалобы, обращения (заявления) с указанием информации о мероприятиях, выполненных в связи с поступлением данной жалобы, обращения (заявления), и решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы, обращения (заявления), направляется лицу, направившему (представившему) в Ассоциацию данную жалобу, обращение (заявление) и члену Ассоциации (лицу, прекратившему членство в Ассоциации), на действия которого поступила такая жалоба, обращение (заявление).

5.8. В случае выявления в результате проведенной проверки и рассмотрения жалобы, обращения (заявления) на действия члена Ассоциации нарушения им обязательных требований Комиссия принимает решение о направлении жалобы, обращения (заявления) и документов о проведении и результатах проверки на рассмотрение Дисциплинарной комиссии. Рассмотрение Дисциплинарной комиссией документов о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, выявленном по результатам проверки и рассмотрения Комиссией жалобы, обращения (заявления) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, положением Ассоциации о Дисциплинарной комиссии и иными внутренними документами Ассоциации.

 

 

6. Заключительные положения

6.1. Решение о внесении изменений в настоящее Положение принимается Советом Ассоциации в порядке, установленным Уставом Ассоциации.

6.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента утверждения его Советом Ассоциации.


  • Администрация Приморского края
  • Администрация города Владивостока
  • Национальное объединение строителей
  • Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору
  • Планы проверок членов АСРО "РОС ПК" на 2019 год