УТВЕРЖДЕНО Решением Совета Ассоциации Саморегулируемой организации «Региональное объединение строителей Приморского края» Протокол № 198/C от «28» октября 2015 года Заместитель Председателя Совета АСРО «РОС ПК»

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Дисциплинарной комиссии

Ассоциации Саморегулируемой организации

«Региональное объединение строителей Приморского края»

 

 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Дисциплинарной комиссии АСРО «РОС ПК» разработано на основании статей 55.1., 55.7. – 55.8., 55.14. – 55.17. Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, статей 6, 9 – 10, 17, 19 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Устава, Правил воздействия и Правил  контроля Ассоциации.

1.2. Настоящее Положение устанавливает структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности Дисциплинарной комиссии АСРО «РОС ПК».

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия, термины и определения:

Ассоциация – Ассоциация Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Приморского края» (АСРО «РОС ПК»);

жалоба – представленное в Ассоциацию письменное сообщение физического или юридического лица о защите его нарушенных прав или законных интересов, содержащее указание на действия (бездействие) члена Ассоциации, нарушающие обязательные требования;

Комиссия – Дисциплинарная комиссии АСРО «РОС ПК» – специализированный орган АСРО «РОС ПК» по рассмотрению дел о применении в отношении членов АСРО «РОС ПК» мер дисциплинарного воздействия;

Контрольная комиссия – Контрольная комиссия АСРО «РОС ПК» - специализированный орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации обязательных требований и условий членства;

меры воздействия – меры дисциплинарного воздействия и меры воздействия за несоблюдение условий членства в Партнерстве, предусмотренные Правилами применения мер дисциплинарного воздействия и Положением о членстве;

обращение (заявление) – представленное в Ассоциацию письменное сообщение физического или юридического лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления о нарушениях, относящихся к предмету контроля, установленному Правилами контроля;

обязательные требования - требования, установленные Правилами саморегулирования, Стандартом, Требованиями к выдаче свидетельств о допуске, Правилами контроля, техническими регламентами;

Положение – настоящее Положение о Дисциплинарной комиссии АСРО «РОС ПК»;

Положение о выдаче свидетельств – внутренний документ Ассоциации, устанавливающий порядок выдачи свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

Правила воздействия – Правила применения АСРО «РОС ПК» мер дисциплинарного воздействия;

Правила контроля – внутренний документ Ассоциации, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами Ассоциации Требований к выдаче свидетельств о допуске, требований Стандартов Ассоциации и Правил саморегулирования;

Правила саморегулирования – внутренний документ Ассоциации, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов Ассоциации, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, требования к страхованию членами Ассоциации рисков, предусмотренных, законодательством о саморегулировании строительной деятельности;

производство по применению мер воздействия – комплекс взаимосвязанных действий, осуществляемых органами Партнерства, по рассмотрению материалов по выявленным фактам нарушений обязательных требований и (или) условий членства
в Партнерстве, совершенных членами Партнерства, и применению мер воздействия, предусмотренных настоящими Правилами;

Свидетельство о допуске – свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

Совет – постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации;

Стандарт – документ Ассоциации, устанавливающий в соответствии
с п.1 ч.2 ст. 55.5. Градостроительного кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

Требования к выдаче свидетельств о допуске – Требования к выдаче
АСРО «РОС ПК» свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

условия членства в Ассоциации – требования об оплате взносов в компенсационный фонд Ассоциации, вступительных и (или) членских взносов в соответствии с Уставом, Положением о членстве и Положением о компенсационном фонде Ассоциации;

участники производства по применению мер воздействия – лицо, в отношении которого рассматривается дело, лицо, жалоба (заявление, обращение) которого послужили основанием для проведения контрольных мероприятий, члены Контрольной комиссии и сотрудники Ассоциации, принимавшие  участие в проведении контрольных мероприятий (проверке).

 

2. Структура, порядок формирования Комиссии, досрочное прекращение полномочий Комиссии или ее членов, подотчетность Комиссии

2.1. Комиссия формируется Советом Ассоциации сроком на 2 года из представителей членов Ассоциации. По решению Совета Ассоциации в состав Комиссии могут быть включены работники Ассоциации.

2.2. Комиссия избирается в составе не менее 5 человек. Лица, избираемые в Комиссию, должны иметь высшее образование и не должны входить в состав органов управления Ассоциации, Ревизионной комиссии, Контрольной комиссии и иных специализированных органов Ассоциации. Не могут быть избраны в состав Комиссии лица, осуществляющие функции по осуществлению контрольных мероприятий в отношении членов Ассоциации, ведению документооборота и оформлению протоколов (решений) органов управления, Контрольной комиссии и иных специализированных органов Ассоциации. Одни и те же лица могут быть членами Комиссии неограниченное число раз.

2.3. Руководство Комиссией осуществляет Председатель Комиссии. Председатель Комиссии в соответствии с Правилами воздействия открывает производство по применению мер воздействия, принимает решения о принятии к рассмотрению Комиссией материалов проверок, поступивших из Контрольной комиссии, созывает заседания Комиссии, председательствует на данных заседаниях, осуществляет иные полномочия предусмотренные настоящим Положением и иными внутренними документами Ассоциации.
В период отсутствия Председателя Комиссии его функции в полном объеме осуществляет заместитель Председателя Комиссии.

2.4. Председатель Комиссии и заместитель Председателя Комиссии избираются Советом Ассоциации из числа лиц, избранных в состав Комиссии. Председатель Комиссии должен иметь стаж работы в области строительства и (или) саморегулирования в области строительства не менее 5 лет. Заместитель Председателя Комиссии должен иметь высшее образование и стаж работы в области строительства или саморегулирования в области строительства не менее 3 лет. Одни и те же лица могут быть избраны Председателем или заместителем Председателя Комиссии неограниченное число раз.

2.5. Полномочия Комиссии могут быть прекращены досрочно по решению Совета Ассоциации по следующим основаниям:

2.5.1. добровольная отставка Комиссии;           

2.5.2. причинение Ассоциации и (или) членам Ассоциации убытков в результате деятельности Комиссии;

2.5.3. несоответствие деятельности Комиссии правилам, установленным Уставом Ассоциации, Правилами воздействия и (или) настоящим Положением.

2.6. Полномочия члена Комиссии прекращаются досрочно по следующим основаниям:

2.6.1. добровольный выход из состава Комиссии;

2.6.2. смерть члена Комиссии, объявление члена Комиссии умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законом порядке;

2.6.3. поступление заявления организации (индивидуального предпринимателя) об отзыве из состава Комиссии ее члена, избранного по предложению (заявлению) данной организации (индивидуального предпринимателя);

2.6.4. прекращение членства организации (индивидуального предпринимателя) в Ассоциации, по предложению (заявлению) которой был избран член Комиссии.

Полномочия члена Комиссии по основаниям, указанным в настоящем пункте, прекращаются соответственно с момента поступления в Ассоциацию заявления о добровольном выходе из Комиссии, смерти члена Комиссии, вступления в силу актов уполномоченных государственных органов об объявлении члена Комиссии умершим или признании его безвестно отсутствующим, заявления об отзыве члена Комиссии, внесения
в Реестр членов Ассоциации записи о прекращении членства организации (индивидуального предпринимателя) в Ассоциации.

2.7. Полномочия члена Комиссии могут быть прекращены досрочно по решению Совета Ассоциации по следующим основаниям:

2.7.1. не соблюдение членом Комиссии правил, установленных Уставом Ассоциации, Правилами воздействия и (или) настоящим Положением;

2.7.2. причинение Ассоциации и (или) членам Ассоциации убытков в результате деятельности члена Комиссии;

2.7.3. неучастие члена Комиссии в заседаниях Комиссии более двух раз подряд без уважительных причин.

2.8. В случае досрочного прекращения полномочий отдельных членов Комиссии, Совет Ассоциации может избирать новых членов Комиссии взамен выбывших. В случае избрания члена Комиссии взамен выбывшего, срок полномочий такого члена Комиссии истекает одновременно с истечением срока полномочий Комиссии того состава, в котором состоял выбывший член Комиссии.

2.9. В случае досрочного прекращения полномочий всего состава Комиссии, а также в случае, если количество членов Комиссии становится менее половины от избранного состава Комиссии или от количества, предусмотренного п. 2.2 настоящего Положения, Совет Ассоциации избирает Комиссию в новом составе.

2.10. Советом Партнерства может быть принято решение о расширении состава Комиссии путем избрания новых членов Комиссии. Срок полномочий членов Комиссии, избранных в соответствии с решением Совета Ассоциации о расширении состава Комиссии, истекает одновременно с истечением срока полномочий того состава Комиссии, в который они были избраны.

2.11. Комиссия ежеквартально отчитывается о своей работе перед Советом Ассоциации.

 

3. Полномочия Комиссии

3.1. Комиссия осуществляет рассмотрение дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, а также мер воздействия за несоблюдение условий членства в Ассоциации, применяет меры воздействия в соответствии с Правилами воздействия, рассматривает жалобы, обращения (заявления) в случаях, когда по результатам проверок, проведенных Контрольной комиссией Ассоциации по данным жалобам, обращениям (заявлениям), выявлены нарушения обязательных требований, а также реализует иные полномочия, предусмотренные Уставом, Правилами воздействия и настоящим Положением.

3.2. К компетенции Комиссии относятся следующие вопросы:

3.2.1. рассмотрение дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение обязательных требований;

3.2.2. рассмотрение жалоб, обращений (заявлений) в случаях, когда по результатам проверок, проведенных Контрольной комиссией Ассоциации по данным жалобам, обращениям (заявлениям), выявлены нарушения обязательных требований;

3.2.3. рассмотрение дел о применении в отношении членов Ассоциации мер воздействия за несоблюдение условий членства в Ассоциации;

3.2.4. принятие решений о применении к членам Ассоциации мер воздействия
в пределах и в порядке, установленном Правилами воздействия;

3.2.5. принятие решений о вынесении на рассмотрение уполномоченных органов Ассоциации рекомендаций о применении в отношении членов Ассоциации мер воздействия в случаях, установленных Правилами воздействия;

3.2.6. рассмотрение иных вопросов и принятие иных решений, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, внутренними документами Ассоциации отнесены к компетенции Комиссии.

3.3. Комиссия вправе представлять Совету Ассоциации предложения о внесении изменений в документы, регламентирующие деятельность Комиссии, в том  числе в Правила воздействия, настоящее Положение, Требования к выдаче свидетельств, Правила контроля, Положение о выдаче свидетельств.

3.4. Члены Комиссии имеют право:

3.4.1. при подготовке к рассмотрению дел о применении мер воздействия – требовать и заблаговременно получать копии всех документов, необходимых для принятия Комиссией решения по конкретному делу;

3.4.2. при участии в заседаниях Комиссии – вносить Председателю Комиссии предложения по вопросам повестки дня заседания Комиссии, знакомиться с любыми документами о результатах проверок соблюдения членами Ассоциации обязательных требований и условий членства – по делам, вынесенным на рассмотрение Комиссии, задавать вопросы участникам производства по применению мер воздействия и иным лицам, приглашенным на заседание Комиссии, требовать внесения в протокол заседания Комиссии сведений об особом мнении члена Комиссии в отношении принятых решений;

3.4.3. вносить на рассмотрение Комиссии предложения (проекты) о внесении изменений в документы, регламентирующие деятельность Комиссии. Данные предложения (проекты) должны быть составлены в письменном виде, содержать обоснование предлагаемых изменений и соответствовать законодательству о саморегулировании строительной деятельности;

3.4.4. осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и Правилами воздействия.

3.5. Члены Комиссии обязаны:

3.5.1. принимать участие в заседаниях Комиссии;

3.5.2. соблюдать правила, установленные Уставом Ассоциации, Правилами воздействия, настоящим Положением, иными внутренними документами Ассоциации;

3.5.3. не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Ассоциации, члена Ассоциации, ставшую им известной в связи с членством в Комиссии;

3.5.4. заблаговременно представлять Председателю Комиссии сведения об изменении контактных данных, представленных  для направления члену Комиссии информации о созыве заседаний и организации работы Комиссии, а также представлять информацию о причинах неучастия в заседаниях Комиссии;

3.5.5. при рассмотрении вопроса (дела о применении мер воздействия), в отношении которого у члена Комиссии имеет место конфликт интересов, сообщать о данном обстоятельстве Председателю Комиссии и воздерживаться от голосования при принятии решения по данному вопросу;

3.5.6. своевременно представлять Председателю Комиссии сведения, необходимые для подготовки отчетности Ассоциации в органы надзора и иные органы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, информацию о контактных данных члена Комиссии для направления сообщений о созыве заседаний Комиссии, а также сведения об изменении указанных данных и информацию о причинах неучастия в заседаниях Комиссии.

 

4. Порядок деятельности Комиссии

4.1. Комиссия осуществляет деятельность путем проведения заседаний и принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления в Комиссию дел о применении мер воздействия с соблюдением сроков рассмотрения данных дел, установленных Правилами воздействия.

4.3. Заседания Комиссии созываются по инициативе Председателя Совета Ассоциации, Председателя Комиссии, Исполнительного директора Ассоциации, Председателя Контрольной комиссии. Инициатор проведения заседания Комиссии согласовывает и утверждает у Председателя Комиссии повестку дня заседания. Уведомление о заседании Комиссии направляется членам Комиссии, телефонограммой, посредством факсимильной связи или электронной почты не позднее, чем за 3 дня до даты заседания Комиссии.

4.4. Подготовка заседаний Комиссии, в том числе подготовка дел (документов), передаваемых на рассмотрение Комиссии, осуществляется Аппаратом Ассоциации. Порядок подготовки заседаний Комиссии и дел (документов), передаваемых на рассмотрение Комиссии – в части, не установленной Правилами воздействия и настоящим Положением, устанавливаются приказами (распоряжениями) Исполнительного директора Ассоциации по согласованию с Председателем Комиссии. Порядок подготовки заседаний Комиссии и дел (документов), передаваемых на рассмотрение Комиссии – в части, не установленной Правилами воздействия и настоящим Положением, должны предусматривать подготовку и представление Комиссии всей информации (документов), необходимой для принятия Комиссией решений по соответствующим вопросам повестки дня.

4.5. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины членов Комиссии.

4.6. В заседании комиссии участвуют сотрудники Ассоциации, принимавшие  участие в проведении контрольных мероприятий (проверке), по результатам которой рассматривается дело о применении мер воздействия. На заседание Комиссии  приглашаются участники производства по применению мер воздействия, Исполнительный директор Ассоциации, руководители контрольно-экспертного и правового отделов Ассоциации, руководители территориально-обособленных подразделений (при рассмотрении Комиссией дел членов Ассоциации, отнесенных к ведению данных подразделений). Лица, приглашенные на заседание Комиссии, вправе вносить Председателю Комиссии предложения по вопросам повестки дня заседания Комиссии, а также – по согласованию с Председателем Комиссии (с его разрешения) – знакомиться с документами, представленными на рассмотрение Комиссии, задавать вопросы участникам производства по применению мер воздействия и иным лицам, приглашенным на заседание Комиссии, вносить предложения по отражению в протоколе заседания Комиссии информации об обстоятельствах дела, рассматриваемого на заседании Комиссии.

4.7. По инициативе Председателя и (или) членов Комиссии, на заседание Комиссии могут быть приглашены лица, участвовавшие в проведении исследования (экспертизы), результаты которого подлежат рассмотрению Комиссией по конкретному делу, а также иные лица, которые могут сообщить сведения или представить документы, имеющие существенное значение для принятия правильного и обоснованного решения по делу о применении мер воздействия. Данные лица могут быть приглашены на заседание Комиссии также по инициативе Председателя Контрольной комиссии и (или) Исполнительного директора Ассоциации – при условии предварительного согласования с Председателем Комиссии.

4.8. Повестка дня заседания Комиссии и порядок ведения заседания Комиссии определяется ее Председателем. Обстоятельства дел о выявленных нарушениях, документах,  на основании которых сделаны выводы о наличии нарушений и (или) их устранении, докладываются сотрудниками Ассоциации, принимавшими  участие в проведении контрольных мероприятий (проверке), по результатам которой рассматривается дело о применении мер воздействия. По поручению Председателя Комиссии обстоятельства дел о применении мер воздействия, вынесенных на рассмотрение Комиссии, могут докладываться секретарем Комиссии.  Председатель Комиссии вправе поручить представление информации по отдельным вопросам повестки дня заседания Комиссии одному из членов Комиссии, а также специалисту Аппарата Ассоциации, приглашенному на заседание Комиссии.

4.9. Каждый член Комиссии имеет на заседании один голос. Голосование проводится в открытой форме. При подведении итогов голосования по вопросу (делу о применении мер воздействия), в отношении которого у члена Комиссии имеет место конфликт интересов,
не учитывается голос такого члена Комиссии.

4.10. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании, за исключением случая, предусмотренного п. 4.11. настоящего Положения.

4.11. Решение Комиссии о вынесении на рассмотрение Совета Ассоциации рекомендации об исключении организации и (или) индивидуального предпринимателя из членов Ассоциации считается принятым, если за него проголосовало не менее чем семьдесят пять процентов от общего числа голосов членов Комиссии.

4.12. Резолютивная часть решение Комиссии объявляется председательствующим в том заседании Комиссии, в котором закончено рассмотрение дела о применении мер воздействия.

4.13. Решение Комиссии оформляется в срок, установленный Правилами воздействия, и подписывается Председателем Комиссии. В случае принятия Комиссией решения о применении к члену Ассоциации меры воздействия в виде предписания или предупреждения, обязывающего члена Ассоциации устранить выявленные нарушения в установленные сроки, наряду с решением оформляются соответствующие документы по форме, установленной Приложениями №№ 1 и 2 соответственно.

4.14. При принятии решения Комиссия:

• оценивает доказательства и доводы, приведенные участниками производства по применению мер воздействия в обоснование своих выводов о несоблюдении обязательных требований и (или) условий членства и возражений на данные выводы;
• определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы, иные нормативные правовые акты и внутренние документы Ассоциации следует применить по данному делу;
• решает вопрос о применении или неприменении мер воздействия.

4.15. Решение Комиссии должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать сведения о составе Комиссии, рассматривавшей дело, информацию о лице, которое вело протокол судебного заседания, номер дела, дату и место принятия решения, сведения об участниках производства по применению мер воздействия.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение сведений о выявленных нарушениях обязательных требований и (или) условий членства, а также выводов, объяснений, заявлений и ходатайств участниках  производства по применению мер воздействия.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные Комиссией;

2) доказательства, на которых основаны выводы Комиссии об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения;

3) мотивы, по которым Комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих выводов и возражений доводы участников производства по применению мер воздействия;

4) законы, иные нормативные правовые акты и внутренние документы Ассоциации, которыми руководствовалась Комиссия при принятии решения.

Резолютивная часть решения должна содержать выводы о применении мер воздействия, описание данных мер и (или) рекомендаций о применении мер воздействия, срок устранения выявленных нарушений (в случаях, если мера воздействия предусматривает такой срок), срок и порядок обжалования решения.

4.16. В случае несогласия с решением Комиссии член Комиссии, участвовавший в заседании, на котором было принято данное решение, вправе приложить к нему свое особое мнение, оформленное в письменном виде. Сведения о наличии особого мнения заносятся в протокол заседания Комиссии.

4.17. Решение Комиссии может быть обжаловано в сроки и в порядке, установленном Правилами воздействия.

4.18. Информация о решениях, принятых по делам о применении мер воздействия, доводится до сведения Контрольной комиссии.

4.19. На заседаниях Комиссии ведется протокол. В протоколе указываются: дата, место и время проведения заседания Комиссии, персональный состав членов Комиссии, принявших участие в заседании, вопросы, обсуждавшиеся на заседании, основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования по ним, принятые решения. Протокол может содержать иную необходимую информацию.

Протокол заседания Комиссии оформляется секретарем Комиссии в течение трех рабочих дней с даты заседания Комиссии и подписывается Председателем и секретарем Комиссии. По предложению Исполнительного директора Ассоциации, согласованному с Председателем Комиссии, функции секретаря Комиссии может выполнять работник Ассоциации или член Комиссии.

 

 

5. Заключительные положения

5.1. Решение о внесении изменений в настоящее Положение принимается Советом Ассоциации в порядке, установленным Уставом Ассоциации.

5.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения Советом Ассоциации.