Дата и время размещения: 17.09.2018 17:00
Дата и время изменения (дополнения): 17.09.2018 17:00
Скачать документ
УТВЕРЖДЕНО
Решением Общего собрания членов
Ассоциации Саморегулируемой организации
«Региональное объединение
строителей Приморского края»
Протокол № 29/17 от «29» марта 2017 года
Председатель Совета АСРО «РОС ПК» _____________ Ломакина М.А.
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении Ассоциацией Саморегулируемой организацией
«Региональное объединение строителей Приморского края»
анализа деятельности своих членов на основании информации,
представляемой ими в форме отчетов
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, Федерального закона от 01.12.2007 г.
№ 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федерального закона от 29.12.2004 г.
№ 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона 27.07.2006 г№ 152-ФЗ «О персональных данных» и Устава Ассоциации Саморегулируемой организации «Региональное объединение строителей Приморского края».
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления анализа Ассоциацией Саморегулируемой организацией «Региональное объединение строителей Приморского края» (АСРО «РОС ПК») деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов, и определяет:
- перечень сведений, включаемых в Отчет;
- методику анализа деятельности членов Ассоциации;
- требования к результату анализа;
- возможности использования результата анализа;
- порядок и сроки предоставления членами Ассоциации отчета о своей деятельности;
- форму Отчета члена Ассоциации.
1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия, термины и определения:
анализ деятельности членов Ассоциации – исследование определенных аспектов деятельности членов Ассоциации на основе представляемой ими информации, а также на основе информации из иных источников достоверной информации;
Ассоциация – Ассоциация Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Приморского края» (АСРО «РОС ПК»);
ГрК – Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.
№ 190-ФЗ;
договор строительного подряда – договор о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенный членом Ассоциации с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором;
информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
информация о деятельности членов Ассоциации - представляемые членами Ассоциации сведения об их деятельности, а также сведения из иных источников достоверной информации;
информация, составляющая коммерческую тайну – научно-техническая, технологическая, производственная, или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны;
Исполнительный директор – единоличный исполнительный орган Ассоциации;
конкурентные способы заключения договоров – конкурентные способы заключения договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным;
конфиденциальная информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления и существования, отнесенная к таковой, имеющая действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, ограничения к доступу и разглашению которой предпринимаются в Ассоциации;
методика анализа - совокупность способов, правил анализа деятельности членов Ассоциации;
обладатель конфиденциальной информации – лицо, которое владеет конфиденциальной информацией на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее соответствующий режим;
обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
оператор персональных данных – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
отчет члена Ассоциации (отчет) – совокупность информации о деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя – членов Ассоциации, предоставляемой в Ассоциацию с целью анализа и обобщения по утвержденной настоящим Положением форме;
отчет Ассоциации о деятельности членов - документ, который содержит сводную информацию о деятельности членов Ассоциации с указанием основных характеристик (черт) такой деятельности за отчетный период;
персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
предоставление информации – действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц. Несанкционированным предоставлением информации признается предоставление информации без указания, согласия, распоряжения, разрешения уполномоченного органа или лица;
предоставление конфиденциальной информации – передача конфиденциальной информации ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, саморегулируемой организации в целях выполнения их функций;
Совет – постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации;
член Ассоциации – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которого принято и вступило в силу решение о приеме в Ассоциацию, сведения о котором внесены в реестр членов Ассоциации.
1.4. Понятия, термины и определения, используемые в настоящем Положении и не установленные пунктом 1.3 настоящего Положения, применяются в соответствии с их определениями и (или) толкованием, установленными ГрК, Федеральным законом
от 01.12.2006 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом
от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом 27.07.2006 г№ 152-ФЗ «О персональных данных» и внутренними документами Ассоциации.
1.5. Соблюдение настоящих Правил является обязанностью членов Ассоциации, органов Ассоциации, его работников и должностных лиц.
1.6. Требования настоящего Положения направлены на обеспечение формирования обобщенных сведений о членах Ассоциации, их актуализацию с целью последующего контроля за деятельностью членов Ассоциации и осуществления иных функций Ассоциации.
1.7. Ассоциация осуществляет анализ деятельности своих членов на основании отчетов членов Ассоциации за истекший календарный год, а также на основании иной информации, получаемой от членов Ассоциации по отдельным запросам и иных источников достоверной информации, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения.
1.8. Члены Ассоциации обязаны представлять отчет в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
1.9. Ассоциация устанавливает и соблюдает режим конфиденциальности в отношении информации, предоставляемой в составе отчета, которая составляет коммерческую тайну члена Ассоциации или в отношении которой членом Ассоциации установлен режим конфиденциальности. Предоставление в составе Отчета информации, которая составляет коммерческую тайну члена Ассоциации или в отношении которой членом Ассоциации установлен режим конфиденциальности, не прекращает отнесение такой информации к информации, составляющей коммерческую тайну члена Ассоциации, и не прекращает режим конфиденциальности в отношении указанной информации.
1.10. Режим конфиденциальности не может быть установлен членами Ассоциации и Ассоциацией, в отношении следующей информации:
1.10.1. информации, содержащейся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
1.10.2. информации, содержащейся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
1.10.3. о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
1.10.4. о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
1.10.5. о численности, о составе работников, форме их работы, о системе оплаты труда, об уплате налогов и взносов во внебюджетные фонды, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест, а также иной информации, содержащейся в трудовых договорах и должностных инструкциях работников;
1.10.6. об образовании, повышении квалификации, аттестации, независимой оценке квалификации работников;
1.10.7. о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
1.10.8. о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
1.10.9. об участии в конкурентных способах заключения договоров, о результатах такого участия;
1.10.10. о заключении, исполнении и прекращении любых договоров строительного подряда;
1.10.11. о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
1.10.12. информации, обязательность раскрытия которой или недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
1.11. Ассоциация не несет ответственности за достоверность информации, представленной ее членами.
1.12. Непредставление отчета, либо его представление с нарушением срока, установленного настоящим Положением, либо представление недостоверной информации, является основанием для привлечения члена Ассоциации к дисциплинарной ответственности.
2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ ЧЛЕНАМИ АССОЦИАЦИИ
2.1. В состав отчета членов Ассоциации включаются сведения, указанные в Приложении 1 к настоящему Положению. Сведения, установленные в Приложении 1 к настоящему Положению, могут запрашиваться при проведении в Ассоциации плановых и (или) внеплановых проверок в соответствии с Положением о контроле Ассоциацией за деятельностью своих членов и иными Положениями, утвержденными в Ассоциации.
2.2. Члены Ассоциации обязаны предоставить в Ассоциацию:
1) ежегодно в срок до 1 марта календарного года, следующего за отчетным, отчет за прошедший (отчетный) год в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению;
2) в случае изменения сведений, представленных ранее в Ассоциацию в составе отчета новые сведения в составе соответствующего раздела (разделов) отчета в срок не позднее 3 рабочих дней со дня таких изменений;
3) в случае заключения договора строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, копию такого договора не позднее 5 рабочих дней с даты его заключения.
2.3. Вновь принятый член Ассоциации должен предоставить Отчет в срок не более 7 рабочих дней с даты вступления в силу решения о его приеме в Ассоциацию.
2.4. При запросе Ассоциацией сведений в рамках оперативного (ситуационного) анализа члены Ассоциации обязаны представить запрашиваемые сведения в срок, указанный в таком запросе, но не ранее 5 рабочих дней со дня указанного запроса.
3. СПОСОБЫ ПОЛУЧЕНИЯ, ОБРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ДЛЯ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ
3.1. Ассоциация получает информацию о деятельности своих членов непосредственно от руководителя организации (лично от индивидуального предпринимателя), уполномоченного (доверенного) лица, курьера, почтовым отправлением и иными способами.
3.2. Обработка информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами ведения делопроизводства в Ассоциации.
3.3. Источниками достоверной информации, используемой Ассоциацией для анализа деятельности членов, являются:
3.3.1. отчет и документы, установленные Приложением 1 к настоящему Положению;
3.3.2. сайт члена Ассоциации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3.3.3. судебные решения;
3.3.4. реестры и информационные базы данных государственных и муниципальных органов власти;
3.3.5. документы и сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, регионального оператора по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания или сооружения.
Отчет и его разделы, установленные приложением 1 к настоящему Положению, должны быть подписаны индивидуальным предпринимателем, уполномоченным лицом индивидуального предпринимателя или юридического лица с приложением документа, подтверждающего такие полномочия (доверенность и т.п.). Копии документов, прилагаемых к указанному Отчету, должны быть заверены индивидуальным предпринимателем, уполномоченным лицом индивидуального предпринимателя или юридического лица с приложением документа, подтверждающего такие полномочия (доверенность и т.п.), и, при наличии, печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, если иное не установлено в приложении 1 к настоящему Положению.
3.4. Обработка, анализ и хранение информации должны проходить с соблюдением правил защиты информации, в целях исключения случаев ее неправомерного использования и причинения морального вреда и (или) имущественного ущерба членам Ассоциации, их работникам и Ассоциации или создания предпосылки для причинения такого вреда и (или) ущерба.
3.5. Ассоциации в целях подтверждения соблюдения членом Ассоциации требований к членству в Ассоциации в части наличия необходимых специалистов, в качестве оператора производит обработку персональных данных работников индивидуального предпринимателя (или самого индивидуального предпринимателя) и юридического лица.
3.6. Ассоциация освобождена от обязанности предоставлять субъекту персональных данных информацию до начала обработки таких данных и получать согласие от субъекта персональных данных на обработку таких данных, так как персональные данные получены им от работодателя на основании федерального закона и принятого в соответствии с ним внутренних документов Ассоциации в целях осуществления функций, установленных федеральным законом.
3.7. В состав персональных данных, подлежащих обработке, входят:
3.7.1. фамилия, имя, отчество работника, фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения, паспортные данные, идентификационный номер налогоплательщика - физического лица (индивидуального предпринимателя);
3.7.2. наименование должности работника с указанием формы работы (основное место работы или работа по совместительству);
3.7.3. наименование специальности профессионального образования работника и иные сведения, содержащиеся в документах об образовании;
3.7.4. срок действия удостоверений о повышении квалификации работником и прохождения им аттестации, наименование программы повышения квалификации;
3.7.5. сведения о трудовом стаже работника по специальности;
3.7.6. сведения о работнике, содержащиеся в трудовых договорах, должностных инструкциях, свидетельствах о квалификации и иных кадровых документах.
3.8. Отчеты члена Ассоциации входят в состав дела члена Ассоциации.
4. МЕТОДИКА АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ
4.1. При анализе используются традиционные способы обработки и изучения информации (сравнение, графический, балансовый, средних и относительных чисел, аналитических группировок и пр.).
4.2. В целях обобщения сведений и формулировки выводов и рекомендаций используется сравнительный метод анализа на основе полученных сведений прошлых лет и сопоставления с фактически полученными данными за отчетный период.
4.3. Графический способ не имеет в анализе самостоятельного значения, а используется для иллюстрации измерений.
4.4. При анализе и аналитической обработке данных используются доступные технические средства.
4.5. Виды анализа деятельности члена Ассоциации:
4.5.1. предварительный (перспективный) анализ, который проводится в отношении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя после вступления в члены Ассоциации;
4.5.2. последующий (ретроспективный) анализ, который проводится в отношении деятельности члена Ассоциации за прошедший период;
4.5.3. оперативный (ситуационный) анализ, который проводится в отношении специальных показателей деятельности члена Ассоциации в зависимости от ситуационных потребностей Ассоциации по получению определенных сведений или по запросу;
4.5.4. комплексный (итоговый) анализ, который проводится за отчетный период времени.
5. РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ
И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ
5.1. Ассоциация на основании всей получаемой информации осуществляет анализ и контроль деятельности членов Ассоциации, а также планирует осуществление своей деятельности в рамках целей и задач, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом и другими внутренними документами Ассоциации.
5.2. По окончании календарного года Ассоциация проводит итоговый обобщенный анализ деятельности членов за отчетный период (предшествующий год), который представляется Исполнительным директором на рассмотрение Совета.
5.3. Отчет Ассоциации о деятельности ее членов за отчетный период доводится до сведения членов Ассоциации на ежегодных Общих собраниях членов Ассоциации.
5.4. На основе сравнительного анализа деятельности членов Ассоциации могут составляться краткосрочные и долгосрочные прогнозы деятельности Ассоциации.
5.5. По результатам обобщенного анализа могут формулироваться выводы о состоянии деятельности членов Ассоциации, разрабатываться рекомендации по устранению негативных факторов, оказывающих влияние на деятельность членов Ассоциации, разрабатываться предложения по предупреждению возникновения отрицательных показателей деятельности членов Ассоциации.
5.6. Отчет члена Ассоциации может использоваться для аналитической группировки, сопоставления, сравнения и обобщения информации и статистического учета.
5.7. Результаты анализа могут применяться:
5.7.1. для выявления первичных показателей деятельности для определения перспектив деятельности члена Ассоциации и направлений углубленного контроля деятельности члена Ассоциации по отдельным разделам отчета (результаты первичного анализа деятельности);
5.7.2. для объективной оценки результатов деятельности членов Ассоциации за прошедший период, сопоставления сведений, расчета динамики изменений по отдельным разделам отчета и результативности осуществления функций Ассоциации (результаты последующего анализа);
5.7.3. для комплексной (всесторонней) оценки деятельности члена Ассоциации по отчетным данным за соответствующий период по всем разделам отчета анализа (результаты комплексного анализа);
5.7.4. в целях контроля за деятельностью членов Ассоциации (или по запросу сведений) по отдельным разделам отчета (результаты оперативного анализа);
5.7.5. в целях оценки деловой репутации члена Ассоциации.
5.8. Результаты анализа могут являться основанием для применения мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Ассоциации.
6.1. Настоящее Положение вступает в силу с 01.07.2017 г., но не ранее дня внесения сведений о нем в государственный реестр саморегулируемых организаций в соответствии с ГрК.
6.2.Изменения, внесенные в настоящее Положение, решение о признании настоящего Положения утратившим силу вступают в силу в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
6.3. Настоящее Положение, изменения, внесенные в него, решение о признании настоящего Положения утратившим силу в срок не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия Собранием подлежат размещению на официальном сайте Ассоциации и направлению в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
